<\/p>\n
L<\/strong>es avanc\u00e9es technologiques de PCCE<\/span>1<\/sup>, alli\u00e9es \u00e0 une utilisation \u00e9largie du gaz<\/span>2<\/sup>, ont permis de r\u00e9duire les co\u00fbts en capital et d\u2019accro\u00eetre la concurrence op\u00e9rationnelle des syst\u00e8mes de PCCE. Ceci a exacerb\u00e9 l\u2019int\u00e9r\u00eat des installations ayant un constant besoin de chauffage et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, ainsi que de celles qui accordent une grande valeur \u00e0 la fiabilit\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tiques. Une meilleure \u00e9conomie, jumel\u00e9e <\/span>\u00e0 l\u2019offre de syst\u00e8mes modulaires pr\u00e9emball\u00e9s, a ouvert la voie \u00e0 des investissements priv\u00e9s \u00e0 petite \u00e9chelle et des propri\u00e9t\u00e9s d\u2019un syst\u00e8me de PCCE. <\/span><\/p>\n Cet article pr\u00e9sente un sommaire du cadre r\u00e9glementaire et politique relatif \u00e0 la PCCE de l\u2019Ontario, ainsi que des commentaires sur l\u2019incidence d\u2019un nombre accru de projets de PCCE visant le d\u00e9placement de charges sur la relation entre les clients et les fournisseurs de services, les r\u00f4les et les responsabilit\u00e9s et les r\u00e9percussions sur les r\u00e9gulateurs.<\/span><\/p>\n Du point de vue de la <\/span>politique<\/em> \u00e9nerg\u00e9tique, la PCCE offre une proposition de valeur int\u00e9ressante et claire\u00a0: <\/span><\/p>\n En supposant que la chaleur est utilis\u00e9e de fa\u00e7on optimale, la PCCE peut permettre de tirer le maximum de l\u2019\u00e9nergie disponible \u00e0 partir d\u2019un combustible, devenant ainsi le moyen le plus efficace d\u2019exploiter les combustibles fossiles tout en produisant de l\u2019\u00e9nergie \u00e9lectrique. La PCCE peut atteindre une efficacit\u00e9 globale maximale de 80\u00a0% lorsque con\u00e7ue pour suivre la charge de chaleur<\/em>3<\/sup>.<\/em><\/p>\n La PCCE combine cette grande efficacit\u00e9 \u00e0 un fonctionnement extr\u00eamement fiable<\/span>4<\/sup>, tellement que de nombreuses comp\u00e9tences sont \u00e0 \u00e9laborer des directives \u00e0 l\u2019intention des installations afin de mettre en \u0153uvre la PCCE et d\u2019autres projets de g\u00e9n\u00e9ration distribu\u00e9e \u00e0 titre d\u2019interventions fiables et souples aux \u00e9v\u00e9nements m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames, comme l\u2019ouragan Sandy<\/span>5<\/sup>. La PCCE est \u00e9volutive et peut \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9e relativement rapidement, souvent sans aucune opposition du public, m\u00eame lorsqu\u2019elle est situ\u00e9e dans des zones urbaines denses<\/span>6<\/sup>. M\u00eame si la plupart des syst\u00e8mes de PCCE fonctionnent au gaz naturel, ils peuvent \u00eatre con\u00e7us pour fonctionner \u00e0 l\u2019aide de diff\u00e9rents carburants d\u2019entr\u00e9e, comme la biomasse, et de mani\u00e8re \u00e0 satisfaire un \u00e9ventail d\u2019exigences de production thermique et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. En outre, lorsqu\u2019on les compare au parc ontarien de turbines \u00e0 gaz \u00e0 cycle combin\u00e9 larges et centrales utilis\u00e9es pour la g\u00e9n\u00e9ration <\/span>en marge<\/span>, un syst\u00e8me de PCCE bien con\u00e7u peut r\u00e9duire la consommation globale de gaz naturel et les gaz \u00e0 effet de serre de la province, qui en d\u00e9coulent<\/span>7<\/sup>,<\/span>8<\/sup>.<\/span><\/p>\n L\u2019image <\/span>r\u00e9glementaire<\/em> est beaucoup moins claire. La PCCE complique la question, car elle \u00e9largit le nombre et la diversit\u00e9 des consommateurs int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 l\u2019autog\u00e9n\u00e9ration pour inclure les petites installations industrielles, les immeubles institutionnels et commerciaux ainsi que les ensembles r\u00e9sidentiels de plus grande importance, une capacit\u00e9 r\u00e9serv\u00e9e aux grosses industries jusque-l\u00e0. Lorsque les syst\u00e8mes de PCCE sont con\u00e7us dans le cadre de projets visant le d\u00e9placement de charges, ils peuvent potentiellement d\u00e9ranger le mod\u00e8le d\u2019affaires actuel des fournisseurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et brouiller les lignes qui divisent les r\u00f4les, les relations et les attentes des fournisseurs et des clients. <\/span><\/p>\n Pour compliquer encore plus les choses, la PCCE est une technologie multicarburant unique qui a le potentiel de croiser la division r\u00e9glementaire de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et du gaz naturel<\/span>9<\/sup>. Par exemple, on peut concevoir qu\u2019un projet de PCCE visant le d\u00e9placement de charges pourrait \u00eatre admissible au programme de conservation de l\u2019\u00e9nergie et de gestion de la demande (CDM), ainsi que la ma\u00eetrise de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (MDE) pour le gaz naturel. LA PCCE peut simultan\u00e9ment d\u00e9placer la charge \u00e9lectrique du syst\u00e8me de distribution ainsi que r\u00e9duire l\u2019utilisation du gaz naturel lorsque l\u2019on fait la comparaison avec le parc de l\u2019Ontario de centrales \u00e0 cycle combin\u00e9 au gaz naturel qui g\u00e9n\u00e8rent de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en marge en combinaison avec les chaudi\u00e8res des clients. Le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9nergie a lanc\u00e9 un appel pour<\/span>les programmes CDM\/MDE dans sa directive sur la Priorit\u00e9 \u00e0 la conservation de l\u2019\u00e9nergie, transmise \u00e0 la Commission de l\u2019\u00e9nergie de l\u2019Ontario<\/span>10<\/sup>, et la PCCE est une application parfaite de l\u2019\u00e9nergie pour la promotion commune de la collaboration entre les services publics d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de gaz naturel \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019elle chevauche \u00e0 la fois le chauffage et l\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/span><\/p>\n Trois configurations de connexion sont possibles pour brancher la PCCE au syst\u00e8me de distribution \u00e9lectrique ou au syst\u00e8me de transmission dans le cas d\u2019usine industrielle importante\u00a0:<\/span><\/p>\n Dans la vision du PELT, le gouvernement de l\u2019Ontario a indiqu\u00e9 qu\u2019il voit la facturation nette comme l\u2019avenir des projets d\u2019\u00e9nergie renouvelable \u00e0 petite \u00e9chelle. En l\u2019absence d\u2019un prolongement de cette vision aux syst\u00e8mes de PCCE utilisant le gaz naturel, ce sont les PCCE hors r\u00e9seau, ou les soi-disant projets de \u00ab\u00a0production combin\u00e9e de chaleur et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de conservation (PCCEC)\u00a0\u00bb, qui offrent le plus grand potentiel pour appuyer davantage l\u2019atteinte des objectifs de la politique \u00e0 long terme de l\u2019Ontario. Malheureusement, les promoteurs de tels projets sont <\/span>\u00e9galement ceux dont les projets d\u00e9rangent le mod\u00e8le d\u2019affaires des services publics d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. <\/span><\/p>\n Le cadre de travail Priorit\u00e9 \u00e0 la conservation de l\u2019\u00e9nergie de l\u2019Ontario (2015-2020) comprend des cibles de conservation ambitieuses. L\u2019OEO est actuellement engag\u00e9e dans un processus efficace d\u2019affectation de fonds de 2,1\u00a0milliards de dollars et 7\u00a0t\u00e9rawattheures (TWh) de cibles de PCCE pour l\u2019ensemble des entreprises locales de distribution (ELD). Les 7\u00a0TWh repr\u00e9sentent une augmentation d\u2019environ 90\u00a0% par rapport aux \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie annuelle moyennes de 2011 – 2014<\/span>16<\/sup>. Afin d\u2019atteindre ces cibles, un grand nombre d\u2019ELD cherchent des occasions pour soutenir leurs consommateurs autrement que par le changement de vieilles ampoules inefficaces et pour aider l\u2019industrie \u00e0 changer les moteurs \u00e0 entra\u00eenement \u00e9lectrique pour des moteurs plus efficaces. Puisqu\u2019une unit\u00e9 de PCCE relativement modeste de 500\u00a0kW peut r\u00e9duire la consommation \u00e9lectrique d\u2019environ 4\u00a0GWh par ann\u00e9e<\/span>17<\/sup>, il n\u2019est pas surprenant que les ELD s\u2019emploient de plus en plus \u00e0 trouver des occasions de projets de PCCE dans leurs territoires de service respectifs<\/span>18<\/sup>. <\/span><\/p>\n Bien entendu, le d\u00e9fi repose dans le fait que ces projets influent sur les revenus existants des ELD, particuli\u00e8rement pour les plus petites, o\u00f9 quelques projets de PCCE ind\u00e9pendants peuvent repr\u00e9senter une portion importante de leur charge globale. Cela peut se traduire par des droits d\u2019actifs de transmission ou de g\u00e9n\u00e9ration d\u00e9laiss\u00e9s et, dans certains cas, exiger l\u2019ajout d\u2019investissements dans ces syst\u00e8mes par le propri\u00e9taire afin de les prot\u00e9ger contre des conditions de pannes comme celles caus\u00e9es par des probl\u00e8mes thermiques ou de court-circuit. Suite <\/span>\u00e0 ces pertes de revenus et \u00e0 ces r\u00e9percussions sur les co\u00fbts, un grand nombre d\u2019ELD ont r\u00e9agi en introduisant ou, dans certains cas, en r\u00e9introduisant des frais pour droit d\u2019usage, rendant ainsi moins invitant la mise en place de syst\u00e8mes de PCCE, une r\u00e9action qui se place en conflit direct avec les objectifs \u00e9nonc\u00e9s dans le cadre Priorit\u00e9 \u00e0 la conservation de l\u2019\u00e9nergie. <\/span><\/p>\n Tandis que les frais li\u00e9s \u00e0 l\u2019attente sont garantis en ce que les partisans de la PCCE utilisent un service et d\u00e9pendent du r\u00e9seau si leur syst\u00e8me \u00e9choue, leur demande n\u2019est pas syst\u00e9matiquement appliqu\u00e9e \u00e0 travers les ELD de l\u2019Ontario, et souvent ne tiennent pas compte de tous les avantages potentiels \u00e0 payer pour le syst\u00e8me tel que le report des investissements de transport et de productio<\/span>n. <\/span><\/p>\n D\u2019autres ELD ont utilis\u00e9 leurs soci\u00e9t\u00e9s affili\u00e9es non r\u00e9glement\u00e9es pour investir dans de tels projets de PCCE; toutefois, en vertu des programmes de conservation actuels, l\u2019investissement de tiers et la propri\u00e9t\u00e9 des syst\u00e8mes de PCCE ne permettent pas de qualifier ces derniers pour l\u2019obtention de mesures incitatives, que les projets de PCCE soient entrepris par des soci\u00e9t\u00e9s affili\u00e9es ou le secteur priv\u00e9. La combinaison des risques et de l\u2019incertitude fait en sorte que les promoteurs de projets de PCCE sont pr\u00e9occup\u00e9s par le fait que des co\u00fbts additionnels seront introduits au fil du temps, peut-\u00eatre sous la forme d\u2019un suppl\u00e9ment, comme le m\u00e9canisme d\u2019ajustement globale de l\u2019Ontario. <\/span><\/p>\n Deux processus r\u00e9glementaires pointent vers des solutions possibles, m\u00eame si elles sont imparfaites. Ces options ne sont pas mutuellement exclusives et comportent de nombreuses variantes potentielles pouvant \u00eatre appliqu\u00e9es selon les circonstances. <\/span><\/p>\n La premi\u00e8re option est propos\u00e9e par la Commission de l\u2019\u00e9nergie de l\u2019Ontario, qui a publi\u00e9 un document de discussion soulignant les options d\u2019un mod\u00e8le \u00e0 tarif fixe, \u00e9galement connu comme le taux ou le revenu d\u00e9coupl\u00e9<\/span>19<\/sup>. Ainsi, les ELD pourraient r\u00e9cup\u00e9rer leurs co\u00fbts et faire un gain associ\u00e9 \u00e0 leur taux de rendement r\u00e9glement\u00e9 en fonction de frais fixes uniquement factur\u00e9s \u00e0 leurs clients plut\u00f4t qu\u2019en fonction du mod\u00e8le d\u2019aujourd\u2019hui, o\u00f9 le retour est pay\u00e9 par un ensemble de taux fixes (kW) et variables (kWh). L\u2019objectif \u00e9nonc\u00e9 de de la CEO consiste \u00e0 appuyer l\u2019orientation strat\u00e9gique \u00e9nonc\u00e9e dans le PELT en retirant tout<\/span> facteur dissuasif pour augmenter la g\u00e9n\u00e9ration distribu\u00e9e. Bien qu\u2019\u00e0 cette \u00e9tape, la CEO semble vouloir aller de l\u2019avant uniquement pour les clients r\u00e9sidentiels et les petites entreprises, la port\u00e9e devrait \u00e9ventuellement aussi s\u2019\u00e9tendre aux clients plus importants qui souhaiteraient d\u00e9velopper des projets de PCCE.<\/span><\/p>\n La deuxi\u00e8me option, plus radicale, provient de la proc\u00e9dure de <\/span>Reforming the Energy Vision<\/span>20<\/sup> de l\u2019\u00c9tat de New York, dans le cadre de laquelle la commission des services publics passe en revue sa r\u00e9glementation sur les services publics d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Dans une demande conjointe, des filiales de services publics d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ont all\u00e9gu\u00e9 que la propri\u00e9t\u00e9 du service peut \u00eatre appropri\u00e9e lorsque l\u2019int\u00e9gration d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration distribu\u00e9e est susceptible d\u2019am\u00e9liorer la fiabilit\u00e9, l\u00e0 o\u00f9 cela se traduit par des investissements diff\u00e9r\u00e9s dans l\u2019infrastructure de transmission et de distribution, et o\u00f9 certains clients pourraient en b\u00e9n\u00e9ficier. Bien entendu, tout le monde n\u2019appuie pas n\u00e9cessairement l\u2019id\u00e9e de permettre m\u00eame une int\u00e9gration verticale et une r\u00e9organisation limit\u00e9e des services publics, mais les projets de PCCE ont le potentiel de satisfaire les conditions mises de l\u2019avant par l\u2019ensemble des services publics de New York. <\/span><\/p>\n Plus important encore, la conclusion commune et le facteur reliant l\u2019exploration du d\u00e9couplage des revenus de l\u2019Ontario pour les ELD \u00e0 <\/span>l\u2019examen par l\u2019\u00e9tat de New York de sa r\u00e9glementation relative aux services de distribution, est que la g\u00e9n\u00e9ration distribu\u00e9e, y compris les projets de PCCE, devrait jouer un r\u00f4le de plus en plus important dans le syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique de demain.<\/span><\/p>\n La Commission de l\u2019\u00e9nergie de l\u2019Ontario a fait un pas courageux pour souligner les options possibles de d\u00e9couplage des revenus afin de soutenir les objectifs strat\u00e9giques du gouvernement. Bien que certains ne soient pas en mesure d\u2019imaginer une certaine forme de \u00ab\u00a0r\u00e9organisation\u00a0\u00bb limit\u00e9e, ce serait certainement dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des contribuables et des services publics de l\u2019Ontario pour la Commission de suivre la voie prise par les r\u00e9gulateurs de New York et d\u2019au moins examiner les conditions sous lesquelles un regroupement peut \u00eatre pris en consid\u00e9ration. Les r\u00e9gulateurs de l\u2019Ontario ont maintenant la t\u00e2che de garantir une livraison s\u00e9curitaire, fiable et abordable de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 aux consommateurs. Afin d\u2019entreprendre cette t\u00e2che efficacement dans le cadre d\u2019une technologie et d\u2019un environnement \u00e9conomique qui changent rapidement, les r\u00e9gulateurs devraient se montrer pr\u00eats \u00e0 suivre des m\u00e9thodes non conventionnelles. Par exemple, ils pourraient avoir la souplesse n\u00e9cessaire dans les cas de projets de PCCE visant le d\u00e9placement de charges, de traiter une demande SDL\/GAD de services multiples<\/span>, et de prendre en consid\u00e9ration des soumissions o\u00f9 les services publics pr\u00e9sentent un dossier convaincant de gestion de r\u00e9seau, m\u00eame si cela veut dire investir dans des actifs du c\u00f4t\u00e9 du client par rapport au compteur.<\/span>21<\/sup> La Commission de l\u2019\u00e9nergie de l\u2019Ontario a fourni une directive<\/span>22<\/sup> qui d\u00e9finit le cadre r\u00e9glementaire pour les installations de production appartenant aux distributeurs, y compris les projets de PCCE <\/span>avec la production et le stockage de l\u2019\u00e9nergie renouvelable, quoique les services publics ne puissent pas inclure des actifs de production en vigueur dans leur base tarifaire. Ceci est un excellent premier pas, en rendant les r\u00e8gles de jeu \u00e9quitables pour les services publics qui veulent investir dans les projets de PCCE <\/span>\u00ab derri\u00e8re le compteur \u00bb, aux cot\u00e9s de leurs filiales r\u00e9glement\u00e9es et du secteur priv\u00e9. N\u00e9anmoins, les obstacles et les incertitudes demeurent. Il existe des possibilit\u00e9s pour l\u2019organisme de r\u00e9glementation de s\u2019\u00e9tendre sur les mesures qu\u2019il a d\u00e9j\u00e0 prises en uniformisant les r\u00e8gles de jeu parmi les services publics de l\u2019Ontario en ce qui concerne la fixation des tarifs li\u00e9s \u00e0 l\u2019attente<\/span>, en exigeant que les ELD connectent les clients \u00ab derri\u00e8re le compteur \u00bb lorsque n\u00e9cessaire, et en introduisant une plus grande certitude en ce qui concerne l\u2019application future des charges telles que le m\u00e9canisme d\u2019ajustement global de l\u2019Ontario.<\/span><\/p>\n Les projets de PCCE combinent une exploitation fiable et tr\u00e8s efficace \u00e0 de nombreuses autres qualit\u00e9s tr\u00e8s souhaitables pour contribuer aux objectifs strat\u00e9giques, y compris en ce qui a trait \u00e0 la r\u00e9silience, \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration du rendement environnemental ainsi qu\u2019au contr\u00f4le des co\u00fbts pour l\u2019industrie. La plupart des d\u00e9cisions et des discussions strat\u00e9giques limit\u00e9es concernant la PCCE sont li\u00e9es aux plus r\u00e9cents programmes d\u2019approvisionnement qui ciblent uniquement des secteurs pr\u00e9cis, et pourtant la PCCE visant le d\u00e9placement de charges offre non seulement une voie potentielle pour atteindre les cibles ambitieuses du cadre de travail Priorit\u00e9 \u00e0 la conservation de l\u2019\u00e9nergie du gouvernement de l\u2019Ontario, mais permet \u00e9galement des options souhaitables pour les consommateurs d\u2019\u00e9nergie de la province pour g\u00e9rer leurs co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques et ajouter de la r\u00e9silience\u00e0 leurs op\u00e9rations. Le r\u00e9gulateur d\u00e9tient l\u2019une des cl\u00e9s pour d\u00e9bloquer le potentiel de la PCCE, et devrait continuer \u00e0 uniformiser les r\u00e8gles de jeu et \u00e9liminer les obstacles \u00e0 l<\/span>\u2019investissement, \u00e0 la fois par le secteur public et le secteur priv\u00e9, dans les infrastructures d\u2019\u00e9nergie efficaces et distribu\u00e9es.\u00a0<\/span><\/p>\n<\/div>\n *<\/span>Richard Laszlo est directeur du d\u00e9partement de Recherche et Enseignement, de QUEST (Syst\u00e8mes d\u2019\u00e9nergie de qualit\u00e9 pour les villes de demain), une organisation \u00e0 but non lucratif qui vise \u00e0 faire avancer les collectivit\u00e9s utilisant l\u2019\u00e9nergie intelligente au Canada. Avant d\u2019entrer aux services de QUEST, M.\u00a0Laszlo \u00e9tait chercheur et auteur du document Pollution Probe\u2019s Primer on Energy Systems in Canada, et il a travaill\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rents dossiers \u00e9nerg\u00e9tiques avec les minist\u00e8res de l\u2019\u00c9nergie et de l\u2019Environnement de l\u2019Ontario, y compris les Autorisations de projet d\u2019\u00e9nergie renouvelable en vertu de la <\/span>Loi de 2009 sur l\u2019\u00e9nergie verte et l\u2019\u00e9conomie vert<\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les avanc\u00e9es technologiques de PCCE, alli\u00e9es \u00e0 une utilisation \u00e9largie du gaz, ont permis de r\u00e9duire les co\u00fbts en capital et d\u2019accro\u00eetre la concurrence op\u00e9rationnelle des syst\u00e8mes de PCCE […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"coauthors":[57],"class_list":["post-799","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles","volume-volume-2-fall-2014"],"acf":[],"yoast_head":"\nAper\u00e7u r\u00e9glementaire et politique<\/h2>\n
Bien plus que de l\u2019approvisionnement<\/h2>\n
\n
Incidence pour les services publics<\/h2>\n
Existe-t-il une solution r\u00e9glementaire?<\/h2>\n
Conclusion<\/h2>\n
\n