A<\/span>u moment o\u00f9 le pays s\u2019engage dans la strat\u00e9gie nationale pour une \u00e9conomie \u00e9lectrifi\u00e9e r\u00e9cemment annonc\u00e9e par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral,[1]<\/a><\/sup> les provinces canadiennes s\u2019exposent \u00e0 des risques de p\u00e9nurie d\u2019approvisionnement. Les objectifs de la strat\u00e9gie nationale comprennent le doublement du r\u00e9seau \u00e9lectrique du Canada pour soutenir la croissance \u00e9conomique et acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019\u00e9lectrification de l\u2019\u00e9conomie. Le doublement de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est d\u00e9sormais largement admis par les d\u00e9cideurs publics, comme en t\u00e9moigne l\u2019Entente sur le corridor \u00e9nerg\u00e9tique national, pilot\u00e9e par l\u2019Ontario, qui repose sur des hypoth\u00e8ses de croissance sans pr\u00e9c\u00e9dent, rapide et soutenue de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 partout au Canada.[2]<\/a><\/sup> Les d\u00e9cideurs publics reconnaissent que l\u2019expansion d\u2019un r\u00e9seau \u00e9lectrique fiable doit \u00eatre planifi\u00e9e de mani\u00e8re abordable. Les analyses donnent \u00e0 penser que la croissance de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u00e9coulant de la combinaison de l\u2019\u00e9lectrification et de la croissance \u00e9conomique fera plus que doubler, et potentiellement plus que tripler, la demande actuelle d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans certaines provinces, \u00e0 mesure que le Canada s\u2019efforce de d\u00e9carboner son \u00e9conomie. Malheureusement, malgr\u00e9 les d\u00e9clarations de politique sur la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 cette croissance accrue, les organismes provinciaux de planification des r\u00e9seaux \u00e9lectriques, qui sont responsables de tracer le d\u00e9veloppement des infrastructures, ne planifient g\u00e9n\u00e9ralement que le quart de cette croissance de la demande. \u00c0 partir du cas de l\u2019Ontario, on constate que, en raison d\u2019hypoth\u00e8ses prudentes de croissance de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, les risques de p\u00e9nurie d\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 surviendront vraisemblablement avant que les infrastructures d\u2019\u00e9nergie propre puissent \u00eatre pleinement d\u00e9velopp\u00e9es. En cons\u00e9quence, les risques de p\u00e9nurie d\u2019approvisionnement pourraient persister pendant des d\u00e9cennies et entra\u00eener une d\u00e9pendance croissante \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une production suppl\u00e9mentaire aliment\u00e9e au gaz naturel, avec les \u00e9missions qui l\u2019accompagnent. Ces circonstances soul\u00e8vent plusieurs questions pour les d\u00e9cideurs publics, \u00e0 savoir quelle croissance de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 il convient de planifier compte tenu de leurs objectifs de croissance \u00e9conomique, d\u2019\u00e9lectrification et de r\u00e9duction des \u00e9missions, et comment cette croissance peut commander la priorisation du d\u00e9veloppement des infrastructures \u00e0 l\u2019appui de ces objectifs.<\/span><\/p>\n 1. Contexte : b\u00e2tir un Canada fort suppose plus d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour \u00e9lectrifier et faire cro\u00eetre l\u2019\u00e9conomie<\/span><\/b><\/p>\n La strat\u00e9gie que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral vient de publier, la Strat\u00e9gie nationale pour une \u00e9conomie canadienne \u00e9lectrifi\u00e9e<\/i>, reconna\u00eet que la disponibilit\u00e9 d\u2019une \u00e9lectricit\u00e9 abordable et fiable constitue un imp\u00e9ratif strat\u00e9gique pour les ambitions f\u00e9d\u00e9rales canadiennes.[3]<\/a><\/sup> La strat\u00e9gie reconna\u00eet que \u00ab\u00a0[l]e monde \u00e9volue rapidement\u00a0\u00bb et que \u00ab\u00a0[l]es grandes \u00e9conomies prennent des mesures d\u00e9cisives pour renforcer leurs r\u00e9seaux \u00e9lectriques\u00a0\u00bb.[4]<\/a><\/sup> Elle affirme que \u00ab\u00a0[l]\u2019acc\u00e8s \u00e0 une \u00e9lectricit\u00e9 abondante, abordable et fiable est plus que jamais essentiel \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et \u00e0 la souverainet\u00e9 \u00e9conomique\u00a0\u00bb et que cet acc\u00e8s \u00ab\u00a0contribue \u00e9galement \u00e0 des avanc\u00e9es essentielles vers les objectifs climatiques\u00a0\u00bb.[5]<\/a><\/sup> Ces imp\u00e9ratifs sont \u00e9galement reconnus par les provinces. [6]<\/a><\/sup> Le r\u00e9cent plan \u00e9nerg\u00e9tique int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019Ontario, L\u2019\u00e9nergie pour les g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir<\/i>, vise \u00e0 faire de l\u2019Ontario l\u2019\u00e9conomie la plus forte du G7\u00a0: \u00ab\u00a0[l]\u2019\u00e9nergie est le moteur de la croissance \u00e9conomique et de l\u2019emploi en Ontario. [\u2026] Les choix que nous faisons aujourd\u2019hui dans notre politique \u00e9nerg\u00e9tique sont les cl\u00e9s de notre succ\u00e8s pour les g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir\u00a0\u00bb.[7]<\/a><\/sup> De plus, l\u2019Entente sur le corridor \u00e9nerg\u00e9tique national<\/i>[8]<\/a><\/sup> pilot\u00e9e par l\u2019Ontario repose sur des hypoth\u00e8ses de croissance sans pr\u00e9c\u00e9dent, rapide et soutenue de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 partout au Canada.[9]<\/a><\/sup> La strat\u00e9gie f\u00e9d\u00e9rale renvoie \u00e0 des estimations selon lesquelles \u00ab\u00a0la demande \u00e9mergente d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 n\u00e9cessitera au minimum de doubler<\/b>, sinon plus, l\u2019infrastructure des r\u00e9seaux \u00e9lectriques d\u2019ici 2050\u00a0\u00bb.[10]<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n La croissance anticip\u00e9e de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est importante, bien comprise et observ\u00e9e partout dans le monde \u00e0 mesure qu\u2019\u00e9mergent de nouvelles sources de demande : l\u2019\u00e9lectrification de l\u2019\u00e9conomie, l\u2019expansion industrielle, la prolif\u00e9ration des centres de donn\u00e9es et le d\u00e9veloppement des min\u00e9raux critiques.[11]<\/a><\/sup> Or, les r\u00e9seaux \u00e9lectriques subissent d\u00e9j\u00e0 des tensions. La North American Electric Reliability Corporation (NERC) signale des insuffisances critiques de fiabilit\u00e9 dans tout le nord-est du continent, y compris au Canada.[12]<\/a><\/sup> Des services publics vuln\u00e9rables partout en Am\u00e9rique du Nord investissent massivement pour agrandir leurs r\u00e9seaux. Afin d\u2019att\u00e9nuer les risques d\u2019approvisionnement et les risques de co\u00fbts pour les consommateurs, les d\u00e9cideurs publics interviennent. Les environnementalistes s\u2019inqui\u00e8tent de la grande quantit\u00e9 de nouvelle production aliment\u00e9e au gaz naturel qui est propos\u00e9e.[13]<\/a><\/sup> Au Canada, le Qu\u00e9bec a \u00e9puis\u00e9 sa capacit\u00e9 d\u2019exportation d\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 et, comme la Colombie-Britannique, refuse de grandes charges int\u00e9rieures.[14]<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n Comprendre le lien entre les ambitions de croissance \u00e9conomique et un r\u00e9seau \u00e9lectrique fiable exige d\u2019examiner la croissance \u00e9mergente de la demande et la mani\u00e8re dont le r\u00e9seau \u00e9lectrique est planifi\u00e9 en r\u00e9ponse.<\/span><\/p>\n 2. Les effets de l\u2019\u00e9lectrification de l\u2019\u00e9conomie<\/span><\/b><\/p>\n L\u2019\u00e9lectrification est l\u2019une des trois approches de d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie, motiv\u00e9e par l\u2019objectif premier de r\u00e9duire les \u00e9missions de carbone d\u00e9coulant de la consommation de combustibles fossiles, comme l\u2019illustre la figure 1.<\/span><\/p>\n 2.1 Les approches de d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie<\/span><\/b><\/p>\n Les \u00e9missions de carbone proviennent de l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie canadienne\u00a0: les transports, pour les v\u00e9hicules l\u00e9gers et lourds (22\u00a0%), les b\u00e2timents (12\u00a0%), l\u2019industrie (p\u00e9trole et gaz, 30\u00a0%; industrie lourde, 11\u00a0%) et le reste (agriculture, 10\u00a0%; \u00e9lectricit\u00e9, 7,2\u00a0%; d\u00e9chets et autres sources diverses restantes, 6,9\u00a0%).[15]<\/a><\/sup> La composition varie selon les provinces. Par exemple, les \u00e9missions du secteur p\u00e9trolier et gazier se concentrent en Alberta et en Saskatchewan. Les \u00e9missions de carbone li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 proviennent principalement de l\u2019Alberta, de la Saskatchewan et de la Nouvelle-\u00c9cosse. L\u2019Ontario est la province qui \u00e9met le plus pour le chauffage des b\u00e2timents, en raison de sa taille, tandis que le Qu\u00e9bec et le Nouveau-Brunswick ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9lectrifi\u00e9 une grande partie du chauffage de leurs b\u00e2timents. Les options de d\u00e9carbonation varient donc d\u2019une province \u00e0 l\u2019autre, mais comprennent trois grandes approches [figure 1] :<\/span><\/p>\n Figure 1 : Le trio \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019avenir[16]<\/a><\/sup><\/span><\/b><\/p>\n La d\u00e9carbonation des combustibles fossiles<\/span><\/b> suppose le captage ou l\u2019\u00e9limination des \u00e9missions ainsi que le recours \u00e0 des combustibles biosourc\u00e9s ou \u00e0 d\u2019autres combustibles synth\u00e9tiques. De fait, deux approches de r\u00e9duction du carbone pourraient permettre l\u2019utilisation continue de combustibles fossiles dans un monde carboneutre. La premi\u00e8re, le captage, l\u2019utilisation et le stockage du carbone (CUSC), extrait le carbone au point o\u00f9 il est \u00e9mis par des installations de grande envergure, comme les centrales au gaz, puis l\u2019incorpore dans un produit statique (utilisation) ou le s\u00e9questre (stockage), souvent dans des formations g\u00e9ologiques.<\/span><\/p>\n La seconde approche de r\u00e9duction du carbone, le captage direct dans l\u2019air, absorbe le dioxyde de carbone de l\u2019air ambiant afin de traiter les \u00e9metteurs diffus, comme le chauffage r\u00e9sidentiel. Les technologies de captage direct dans l\u2019air en sont \u00e0 leurs premiers stades de d\u00e9veloppement, n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9es \u00e0 grande \u00e9chelle et reposent sur les m\u00eames capacit\u00e9s d\u2019utilisation et de stockage.[17]<\/a><\/sup> Compte tenu de la diversit\u00e9 r\u00e9gionale des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques et des capacit\u00e9s de stockage, le r\u00f4le potentiel du CUSC variera vraisemblablement \u00e0 travers le Canada.<\/span><\/p>\n Parall\u00e8lement, la biomasse renouvelable issue de la foresterie, de l\u2019agriculture et des flux de d\u00e9chets peut servir \u00e0 produire de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, \u00e0 soutenir des applications de cog\u00e9n\u00e9ration, \u00e0 produire de l\u2019hydrog\u00e8ne et \u00e0 fabriquer des biocarburants.<\/span><\/p>\n L\u2019hydrog\u00e8ne<\/span><\/b> peut servir \u00e0 de nombreuses applications \u00e9nerg\u00e9tiques dans les b\u00e2timents, les transports et l\u2019industrie.[18]<\/a><\/sup> L\u2019hydrog\u00e8ne est g\u00e9n\u00e9ralement produit par \u00e9lectrolyse de l\u2019eau, par reformage du m\u00e9thane \u00e0 la vapeur \u00e0 partir du gaz naturel ou \u00e0 partir de la biomasse. Toutefois, pour que l\u2019hydrog\u00e8ne contribue \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de carbone, il doit \u00eatre produit \u00e0 partir de sources faiblement \u00e9mettrices, ce qui suppose le d\u00e9ploiement du CUSC pour la production d\u2019hydrog\u00e8ne d\u2019origine fossile ou issue de la biomasse.<\/span><\/p>\n L\u2019\u00e9lectrification<\/span><\/b> consiste \u00e0 d\u00e9laisser les combustibles fossiles et constitue une voie vers des r\u00e9ductions importantes des \u00e9missions de carbone dans les b\u00e2timents, les transports et l\u2019industrie.[19]<\/a><\/sup> Les thermopompes \u00e9lectriques peuvent chauffer efficacement les b\u00e2timents et l\u2019eau. Des applications industrielles s\u2019\u00e9lectrifient ou passent \u00e0 l\u2019hydrog\u00e8ne.[20]<\/a><\/sup> Cela place la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au centre du d\u00e9bat \u00e9nerg\u00e9tique. L\u2019\u00e9lectricit\u00e9 n\u2019est pas une source d\u2019\u00e9nergie\u00a0: elle doit \u00eatre fabriqu\u00e9e \u00e0 partir d\u2019autres \u00e9nergies primaires\u00a0: le vent, l\u2019\u00e9nergie du soleil, la force de l\u2019eau en chute ou en mouvement, les combustibles fossiles, l\u2019uranium et la combustion de biomat\u00e9riaux ou de d\u00e9chets.<\/span><\/p>\n Le potentiel \u00e9nerg\u00e9tique futur de chaque \u00e9l\u00e9ment de ce trio d\u00e9pend des choix r\u00e9gionaux, de la comp\u00e9titivit\u00e9 des co\u00fbts locaux et des objectifs d\u2019exportation.<\/span><\/p>\n 2.2 Les effets largement admis de l\u2019\u00e9lectrification supposent beaucoup plus d\u2019\u00e9lectricit\u00e9<\/span><\/b><\/p>\n L\u2019\u00e9lectrification peut r\u00e9duire les \u00e9missions dans les secteurs suivants\u00a0:<\/span><\/p>\n Les effets du r\u00f4le de l\u2019\u00e9lectrification dans l\u2019atteinte d\u2019une \u00e9conomie carboneutre sont connus depuis une d\u00e9cennie[21]<\/a><\/sup> et les estimations r\u00e9currentes de tiers quant \u00e0 la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 canadienne totale \u00e0 long terme demeurent relativement stables. Le doublement de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 canadienne du seul fait de l\u2019\u00e9lectrification a \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 tant par Ressources naturelles Canada (RNCan) que par Environnement et Changement climatique Canada (ECCC).[22]<\/a><\/sup> Le rapport de 2024 du Conseil consultatif canadien de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (CCCE) pr\u00e9par\u00e9 pour RNCan a aliment\u00e9 ces attentes et pr\u00e9sent\u00e9 une fourchette d\u2019estimations disponibles de la demande li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9lectrification de l\u2019\u00e9conomie, en pointant vers un doublement de la demande, comme l\u2019illustre la figure 2.<\/span><\/p>\n Figure 2 : Pr\u00e9visions de demande d\u2019\u00e9lectrification \u00e9valu\u00e9es par le CCCE et l\u2019ANC (\u00e9conomie carboneutre)[23]<\/a><\/sup><\/span><\/b><\/p>\n Un rapport de 2025 de l\u2019Association nucl\u00e9aire canadienne (ANC) a \u00e9valu\u00e9 les sources cit\u00e9es par le rapport du CCCE, ainsi que d\u2019autres sources disponibles ou plus r\u00e9centes, et observ\u00e9 une convergence remarquablement \u00e9troite de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, entre 1\u00a0250\u00a0TWh et 1\u00a0400\u00a0TWh.[24]<\/a><\/sup> Cette fourchette concorde avec une pr\u00e9vision ontarienne ind\u00e9pendante de 2021[25]<\/a><\/sup> et avec la r\u00e9cente pr\u00e9vision de la R\u00e9gie de l\u2019\u00e9nergie du Canada, soit 1\u00a0323\u00a0TWh.[26]<\/a><\/sup> Dans la suite du pr\u00e9sent article, le point m\u00e9dian de cette convergence est appel\u00e9 l\u2019opinion consensuelle (Consensus Opinion<\/i>) sur les effets de l\u2019\u00e9lectrification.<\/span><\/p>\n La convergence de ces pr\u00e9visions de la croissance totale de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au Canada est remarquable, car ces rapports reposent sur des hypoth\u00e8ses substantiellement diff\u00e9rentes quant au r\u00f4le des diverses options de d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie : l\u2019hydrog\u00e8ne \u00e9lectrolytique, les biocarburants, le captage et la s\u00e9questration du carbone. Ils envisagent toutefois tous une r\u00e9duction importante de la production des sables bitumineux d\u2019ici 2050, hypoth\u00e8se qui peut d\u00e9sormais para\u00eetre discutable.<\/span><\/p>\n Fait important, ce doublement de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 canadienne totale \u00e0 long terme pr\u00e9vu par les \u00e9tudes qui pr\u00e9c\u00e8dent ne tient pas compte des ambitions provinciales et f\u00e9d\u00e9rales de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, comme \u00ab\u00a0B\u00e2tir un Canada fort\u00a0\u00bb.[27]<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n 3. Alimenter la croissance \u00e9conomique du Canada<\/span><\/b><\/p>\n Partout au Canada, les gouvernements poursuivent des objectifs ambitieux de d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Ces objectifs sont distincts des effets de l\u2019\u00e9lectrification visant une \u00e9conomie carboneutre et comprennent\u00a0:<\/span><\/p>\n Outre l\u2019\u00e9valuation des \u00e9tudes d\u2019\u00e9lectrification mentionn\u00e9e pr\u00e9c\u00e9demment, l\u2019\u00e9tude de l\u2019ANC a aussi examin\u00e9 les pr\u00e9visions provinciales de croissance de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u00e9coulant des facteurs de d\u00e9veloppement \u00e9conomique susmentionn\u00e9s et en a compil\u00e9 une pr\u00e9vision pour le Canada. Les r\u00e9sultats, pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 la figure 3, comportent un sc\u00e9nario de demande minimale<\/i>, qui pourrait r\u00e9sulter de la seule \u00e9lectrification ou d\u2019une combinaison d\u2019\u00e9lectrification et de d\u00e9veloppement \u00e9conomique r\u00e9duits, un sc\u00e9nario de demande \u00e9lev\u00e9e<\/i>, qui englobe des trajectoires d\u2019\u00e9lectrification plus pouss\u00e9es et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, et un sc\u00e9nario nouvelle r\u00e9f\u00e9rence<\/i>, propos\u00e9 comme sc\u00e9nario de demande recommand\u00e9 pour fonder la planification des r\u00e9seaux \u00e9lectriques. La majeure partie de la demande pr\u00e9vue devrait prendre la forme d\u2019une demande de base. La demande issue de la croissance industrielle pourrait entra\u00eener plus de 50\u00a0% de demande suppl\u00e9mentaire de capacit\u00e9 de base par rapport \u00e0 celle relev\u00e9e pour la seule \u00e9lectrification. La figure 3 indique que la demande de capacit\u00e9 de production pourrait cro\u00eetre d\u2019un facteur de 2,4 \u00e0 3, et non simplement doubler comme l\u2019\u00e9voquent les d\u00e9cideurs publics. La prise en compte des effets combin\u00e9s de la croissance industrielle et de l\u2019\u00e9lectrification est une n\u00e9cessit\u00e9 pour la planification des r\u00e9seaux.<\/span><\/p>\n Figure 3 : Sc\u00e9narios de demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 2050 pour une \u00e9conomie canadienne propre[28]<\/a><\/sup><\/span><\/b><\/p>\n (Capacit\u00e9 en GW, d\u00e9class\u00e9e en pointe)<\/span><\/i><\/p>\n 4. Le d\u00e9calage entre les plans provinciaux et la croissance \u00e9mergente<\/span><\/b><\/p>\n En g\u00e9n\u00e9ral, la plupart des provinces canadiennes ne planifient pas encore les effets combin\u00e9s de l\u2019\u00e9lectrification et de la croissance industrielle et \u00e9conomique sur leurs r\u00e9seaux \u00e9lectriques respectifs. Un r\u00e9cent rapport intitul\u00e9 Forecasting Canada\u2019s Electricity Future Demand Growth, Key Drivers, and Implications for Provincial Planning<\/i> a examin\u00e9 les pr\u00e9visions provinciales de demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 utilis\u00e9es pour la planification.[29]<\/a><\/sup> Les r\u00e9sultats sont reproduits \u00e0 la figure 4, qui met en contraste les pr\u00e9visions provinciales de planification (lignes fonc\u00e9es) et la fourchette des pr\u00e9visions de demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui pourraient r\u00e9sulter des trajectoires d\u2019\u00e9lectrification dans chaque province selon divers rapports publi\u00e9s (zones ombr\u00e9es). Ces trajectoires repr\u00e9sentent diverses fa\u00e7ons de mettre en \u0153uvre le trio de strat\u00e9gies de d\u00e9carbonation d\u00e9crit plus haut. Les pr\u00e9visions provinciales de planification tendent \u00e0 exclure une \u00e9lectrification importante, tandis que les sources utilis\u00e9es pour caract\u00e9riser les trajectoires d\u2019\u00e9lectrification tendent \u00e0 exclure le d\u00e9veloppement industriel et, dans certains cas, comme celui de l\u2019Ontario, peuvent ne pas refl\u00e9ter tous les effets de l\u2019atteinte d\u2019une \u00e9conomie carboneutre illustr\u00e9s \u00e0 la figure 2.<\/span><\/p>\n \u00c0 l\u2019exception du Qu\u00e9bec, la figure 4 montre que les organismes provinciaux de planification au Canada ne se pr\u00e9parent pas encore \u00e0 la croissance de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u00e9coulant \u00e0 la fois de la croissance industrielle et de l\u2019\u00e9lectrification. Le Qu\u00e9bec planifie une croissance de la demande qui d\u00e9passe les hypoth\u00e8ses d\u2019\u00e9lectrification, reconnaissant que la planification du r\u00e9seau \u00e9lectrique doit refl\u00e9ter la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u00e9coulant tant de l\u2019\u00e9lectrification que des aspirations de croissance \u00e9conomique et industrielle. Terre-Neuve-et-Labrador suit le milieu de la fourchette, principalement en raison des hypoth\u00e8ses retenues quant \u00e0 l\u2019exportation d\u2019hydrog\u00e8ne vert.<\/span><\/p>\n Figure 4 : Pr\u00e9visions provinciales de planification c. pr\u00e9visions des trajectoires d\u2019\u00e9lectrification[30]<\/a><\/sup><\/span><\/b><\/p>\n Les r\u00e9percussions combin\u00e9es de l\u2019\u00e9lectrification et de la croissance industrielle sur la capacit\u00e9 de pointe n\u00e9cessaire du r\u00e9seau \u00e9lectrique de chaque province sont pr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 la figure 5. Ce graphique met en contraste la capacit\u00e9 existante \u00e0 travers le Canada et le besoin de capacit\u00e9 de pointe du sc\u00e9nario de demande New Reference d\u00e9crit plus haut \u00e0 la figure 3. Les couleurs correspondent aux types de demande : la demande de capacit\u00e9 de base, en nuances de vert, qui constitue le principal secteur de croissance; la demande d\u2019approvisionnement flexible, en nuances de bleu, pour les besoins interm\u00e9diaires, de pointe et de r\u00e9serve. La croissance du besoin de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 flexible tient principalement au caract\u00e8re saisonnier de l\u2019\u00e9lectrification du chauffage des b\u00e2timents.[31]<\/a><\/sup><\/span><\/p>\n Figure 5 : Pr\u00e9vision illustrative de la demande de capacit\u00e9 propre[32]<\/a><\/sup><\/span><\/b><\/p>\n (GW d\u00e9class\u00e9 en pointe, sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence, flexible c. base par province)<\/span><\/i><\/p>\n La croissance de la demande varie sensiblement selon les provinces. Cette variation tient \u00e0 la composition industrielle, au chauffage r\u00e9sidentiel \u00e9lectrique existant et aux actifs non \u00e9metteurs existants de chaque province. L\u2019ampleur de cette variation montre que les observations agr\u00e9g\u00e9es de la croissance de la demande \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale ne sont pas utiles pour \u00e9clairer les d\u00e9cisions de planification. Le plus que doublement de la demande nationale \u00e9voqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment implique un triplement de la demande en Ontario et en Alberta, et une croissance moindre dans les provinces riches en hydro\u00e9lectricit\u00e9 comme le Qu\u00e9bec, la Colombie-Britannique et le Manitoba.<\/span><\/p>\n Les options canadiennes de production pilotable et faiblement \u00e9mettrice sont limit\u00e9es. Le nucl\u00e9aire et l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 offrent des solutions viables, quoique chacune se heurte \u00e0 l\u2019obstacle de longs d\u00e9lais de d\u00e9veloppement. Les \u00e9nergies renouvelables non pilotables, comme l\u2019\u00e9olien et le solaire, exigeront des technologies de raffermissement, telles que le stockage ou une production d\u2019appoint aliment\u00e9e au gaz naturel, pour assurer la fiabilit\u00e9.<\/span><\/p>\n 5. \u00c9tude de cas de l\u2019Ontario : la demande sera bien sup\u00e9rieure \u00e0 ce que sugg\u00e8rent les Annual Planning Outlooks<\/span><\/b><\/p>\n Un examen plus pouss\u00e9 des hypoth\u00e8ses de planification du r\u00e9seau \u00e9lectrique de l\u2019Ontario illustre les cons\u00e9quences de ces d\u00e9calages de planification.<\/span><\/p>\n Comme dans les autres provinces, les planificateurs de l\u2019Ontario ont tard\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre aux attentes \u00e9mergentes en mati\u00e8re de demande. Le plan \u00e9nerg\u00e9tique int\u00e9gr\u00e9 du gouvernement de l\u2019Ontario, L\u2019\u00e9nergie pour les g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir<\/i> (E4G), promet \u00ab\u00a0to ensure Ontario\u2019s energy system remains affordable, reliable, secure, and clean \u2013 not just today, but for decades to come\u00a0\u00bb. [33]<\/a><\/sup> La Soci\u00e9t\u00e9 ind\u00e9pendante d\u2019exploitation du r\u00e9seau d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de l\u2019Ontario (SIERE) est charg\u00e9e d\u2019\u00e9laborer les pr\u00e9visions de demande qui guident le d\u00e9veloppement du r\u00e9seau \u00e9lectrique ontarien. La SIERE produit un Annual Planning Outlook (APO, perspectives annuelles de planification) qui pr\u00e9sente la pr\u00e9vision de demande du sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence ainsi que les activit\u00e9s de d\u00e9veloppement du r\u00e9seau que la SIERE entreprendra pour r\u00e9pondre \u00e0 cette demande. Or, s\u2019appuyer sur le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence de l\u2019APO cr\u00e9e un risque d\u2019approvisionnement important compte tenu de l\u2019ampleur des besoins \u00e9mergents, des d\u00e9lais de d\u00e9veloppement en cause et des options limit\u00e9es d\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9. Une planification d\u2019urgence visant le d\u00e9veloppement d\u2019une capacit\u00e9 de base et d\u2019un approvisionnement flexible plus importants pourrait att\u00e9nuer les p\u00e9nuries et les co\u00fbts manifestes qui, autrement, entraveront l\u2019\u00e9conomie ontarienne pendant des g\u00e9n\u00e9rations.<\/span><\/p>\n 5.1 La lenteur de la SIERE ontarienne \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la croissance \u00e9mergente de la demande<\/span><\/b><\/p>\n L\u2019APO 2026 de la SIERE pr\u00e9voit une croissance de la demande de 65\u00a0% d\u2019ici 2050.[34]<\/a><\/sup> Cette pr\u00e9vision sous-tend les activit\u00e9s de planification et d\u2019approvisionnement de la SIERE. Pourtant, les analyses mentionn\u00e9es plus haut donnent \u00e0 penser qu\u2019une croissance de la demande pr\u00e8s de trois fois sup\u00e9rieure refl\u00e9terait mieux les ambitions du plan L\u2019\u00e9nergie pour les g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir<\/i>. Cet \u00e9cart illustre le risque que la croissance de la demande devance le d\u00e9veloppement de l\u2019approvisionnement.<\/span><\/p>\n Cet \u00e9cart de planification ne d\u00e9coule pas d\u2019une m\u00e9connaissance des options technologiques de d\u00e9carbonation par la SIERE. Celle-ci a publi\u00e9 le rapport Pathways to Decarbonization<\/i> (P2D) en 2022[35]<\/a><\/sup> pour illustrer les effets d\u2019une d\u00e9carbonation fond\u00e9e sur l\u2019\u00e9lectrification. La SIERE a plut\u00f4t exclu, en toute transparence, de nombreuses hypoth\u00e8ses d\u2019\u00e9lectrification de l\u2019ensemble de ses APO. La SIERE a d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment fait ces choix de planification, comme le lui permet son mandat, selon son interpr\u00e9tation des politiques \u00e9nerg\u00e9tiques et \u00e9lectriques du gouvernement de l\u2019Ontario.<\/span><\/p>\n Il est \u00e0 noter que, dans chaque APO successif depuis 2019, la SIERE a progressivement ajout\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments de demande li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9lectrification, comme l\u2019illustre la figure 6. Toutefois, dans le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence du dernier APO de 2026, les hypoth\u00e8ses d\u2019\u00e9lectrification sont inf\u00e9rieures \u00e0 celles de l\u2019APO de 2025 et demeurent en de\u00e7\u00e0 de l\u2019opinion consensuelle (Consensus Opinion<\/i>) des \u00e9tudes canadiennes examin\u00e9e \u00e0 la figure 2, telle que reprise par le sc\u00e9nario New Reference<\/i> \u00e0 la figure 6. Les APO de la SIERE continuent d\u2019exclure pour l\u2019essentiel l\u2019\u00e9lectrification du chauffage des b\u00e2timents, de l\u2019industrie et du transport lourd. M\u00eame le P2D de 2022 exclut l\u2019\u00e9lectrification de l\u2019industrie et du transport lourd.<\/span><\/p>\n Figure 6 : Pr\u00e9visions SIERE c. \u00e9conomie carboneutre en croissance[36]<\/a><\/sup><\/span><\/b><\/p>\n (Demande d\u2019\u00e9nergie, TWh, 2050)<\/span><\/i><\/p>\n L\u2019examen des hypoth\u00e8ses sous-jacentes aux pr\u00e9visions de demande \u00e0 l\u2019horizon 2050 des APO et du P2D de la SIERE r\u00e9v\u00e8le une plus grande convergence des effets de l\u2019\u00e9lectrification entre les hypoth\u00e8ses de la SIERE et le sc\u00e9nario New Reference<\/i>, comme l\u2019illustre la figure 7. Le plus r\u00e9cent APO de 2026 a aussi pr\u00e9sent\u00e9 un sc\u00e9nario \u00e9lev\u00e9 \u00e0 titre illustratif afin de couvrir certaines \u00e9ventualit\u00e9s, \u00e0 la demande du gouvernement.[37]<\/a><\/sup> C\u2019est ce sc\u00e9nario High<\/i> que le gouvernement de l\u2019Ontario invoque \u00e0 l\u2019appui de l\u2019Entente sur le corridor \u00e9nerg\u00e9tique national<\/i>.[38]<\/a><\/sup> La SIERE a en outre laiss\u00e9 entendre que l\u2019APO de 2027 pourrait int\u00e9grer des hypoth\u00e8ses additionnelles d\u2019\u00e9lectrification partielle de l\u2019industrie et de l\u2019hydrog\u00e8ne.[39]<\/a><\/sup> Rien n\u2019indique quand la SIERE pourrait int\u00e9grer l\u2019\u00e9lectrification du chauffage des b\u00e2timents dans ses pr\u00e9visions. L\u2019ajout de ces hypoth\u00e8ses additionnelles d\u2019\u00e9lectrification partielle de l\u2019industrie et de l\u2019hydrog\u00e8ne \u00e0 la pr\u00e9vision du P2D, qui inclut le chauffage des b\u00e2timents, donne une nouvelle demande totale qui commence \u00e0 se rapprocher du sc\u00e9nario New Reference<\/i> d\u2019une \u00e9conomie carboneutre illustr\u00e9 \u00e0 la figure 7.<\/span><\/p>\n Figure 7 : Comparaison des moteurs des pr\u00e9visions de demande 2050![\"\"](\"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Figure-1-Le-trio-energetique-de-lavenir16.jpeg\")
<\/a><\/span><\/p>\n\n
![\"\"](\"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Figure-2-Previsions-de-demande-delectrification-evaluees-par-le-CCCE-et-lANC.jpeg\")
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<\/a><\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Image734497.png\")
<\/a><\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Figure-5-Prevision-illustrative-de-la-demande-de-capacite-propre32.jpeg\")
<\/a><\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Figure-6-Previsions-SIERE-c.-economie-carboneutre-en-croissance36.jpeg\")
<\/a><\/span><\/p>\n