<\/p>\n
L\u2019investissement pour r\u00e9pondre aux besoins de notre avenir \u00e9nerg\u00e9tique comporte de nombreux d\u00e9fis. Des variables importantes comme la politique gouvernementale, les pr\u00e9f\u00e9rences des consommateurs, l\u2019adoption des technologies et la volatilit\u00e9 du march\u00e9 d\u00e9coulant des relations tendues avec les \u00c9tats-Unis ont une incidence sur le risque li\u00e9 \u00e0 l\u2019investissement dans les services publics. L\u2019acc\u00e8s aux capitaux, les revenus et la r\u00e8glementation, lorsqu\u2019ils sont caract\u00e9ris\u00e9s par de l\u2019incertitude, deviennent autant de facteurs aggravants qui fa\u00e7onnent le paysage de l\u2019investissement dans notre secteur \u00e9nerg\u00e9tique national. La croissance de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est une tendance \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du pays. Tant les pr\u00e9visions nationales et que les pr\u00e9visions provinciales donnent \u00e0 penser que la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 devrait presque doubler au cours des 25 prochaines ann\u00e9es. Pour garantir son ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, on estime que le Canada devra investir plus de 1,5 milliard de dollars[1]<\/a><\/sup> dans le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Cependant, les d\u00e9fis aux \u00e9chelles internationale, f\u00e9d\u00e9rale et provinciale cr\u00e9ent des obstacles \u00e0 l\u2019investissement, ce qui accro\u00eet le risque li\u00e9 \u00e0 l\u2019investissement et l\u2019incertitude pour le secteur. Pour habiliter le secteur de l\u2019investissement, le Canada devrait adopter une approche multidimensionnelle, et prendre en compte un aspect souvent n\u00e9glig\u00e9, celui des r\u00e9formes plus granulaires au niveau de la r\u00e8glementation provinciale. Dans un rapport r\u00e9cent d\u2019\u00c9lectricit\u00e9 Canada intitul\u00e9 \u00ab\u00a0R\u00e9glementation et risque : surmonter l\u2019incertitude <\/span>\u00bb[2]<\/a><\/sup>, nous proposons quelques r\u00e9formes pratiques pour le secteur. Bien entendu, il faut s\u2019attaquer aux grands d\u00e9fis que posent nos relations commerciales, le financement f\u00e9d\u00e9ral et les lois provinciales, mais plus le dialogue sur les politiques devient d\u00e9connect\u00e9 des activit\u00e9s quotidiennes du secteur, plus il est difficile d\u2019\u00e9valuer l\u2019incidence de ces r\u00e9formes macro\u00e9conomiques.<\/p>\n Bien que nous devions reconna\u00eetre les possibilit\u00e9s politiques pr\u00e9sentes \u00e0 tous les niveaux pour promouvoir l\u2019investissement, nous devrions porter une attention particuli\u00e8re aux r\u00e9formes les plus r\u00e9alisables. Les changements \u00e0 la r\u00e8glementation \u00e9conomique sont une option qui, dans bien des cas, n\u2019exige pas de modifications l\u00e9gislatives ou de grandes politiques gouvernementales et peuvent att\u00e9nuer le risque li\u00e9 \u00e0 l\u2019investissement.<\/p>\n D\u00c9FI\u00a0: LES CHA\u00ceNES D\u2019APPROVISIONNEMENT<\/p>\n Les participants du secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ont constat\u00e9 qu\u2019il est de plus en plus difficile d\u2019obtenir des \u00e9quipements cl\u00e9s, ce qui a une incidence sur la s\u00e9curit\u00e9 de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement et la capacit\u00e9 des services publics \u00e0 investir pour faire face \u00e0 la croissance de la charge. Cette situation est attribuable \u00e0 une concurrence internationale accrue, \u00e0 la raret\u00e9 et aux d\u00e9lais d\u2019approvisionnement prolong\u00e9s.\u202fLes tarifs g\u00e9n\u00e9raux impos\u00e9s par les \u00c9tats-Unis et les contre-mesures canadiennes exacerberont consid\u00e9rablement les probl\u00e8mes existants, ce qui aura une incidence sur la capacit\u00e9 de l\u2019industrie de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de se procurer l\u2019\u00e9quipement essentiel \u00e0 l\u2019exploitation et \u00e0 la construction \u00e0 long terme. Les perturbations des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement \u00e0 court terme auront une incidence sur les d\u00e9cisions d\u2019investissement \u00e0 long terme et les calendriers des projets, ce qui nuira \u00e0 la capacit\u00e9 du secteur de r\u00e9pondre \u00e0 la croissance de la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au cours des prochaines d\u00e9cennies.<\/p>\n D\u00c9FI\u00a0: LA R\u00c8GLEMENTATION F\u00c9D\u00c9RALE<\/p>\n \u00c0 l\u2019\u00e9chelon f\u00e9d\u00e9ral, la politique repr\u00e9sente \u00e9galement un d\u00e9fi pour le secteur. Bien que la port\u00e9e et le mandat des organismes de r\u00e8glementation provinciaux soient limit\u00e9s, ceux-ci devraient comprendre ces pressions strat\u00e9giques et adopter des mesures de r\u00e9duction des risques pour att\u00e9nuer les d\u00e9fis que pose la politique f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n Le R\u00e8glement sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre (\u00ab\u00a0REP\u00a0\u00bb) cr\u00e9era \u00e9galement des probl\u00e8mes de fiabilit\u00e9 et d\u2019abordabilit\u00e9 partout au Canada, en particulier dans des provinces comme l\u2019Alberta, la Saskatchewan, la Nouvelle-\u00c9cosse et le Nouveau-Brunswick. Le REP\u00a0fera grimper les co\u00fbts du syst\u00e8me, car l\u2019infrastructure existante pourrait devoir \u00eatre mise hors service plus t\u00f4t, ce qui m\u00e8nera \u00e0 des trajectoires \u00e9conomiques sous-optimales pour le secteur. En fin de compte, ce sont les familles et les entreprises canadiennes qui assumeront ces co\u00fbts suppl\u00e9mentaires.<\/span>\u202f<\/span>Bien que la politique f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 venir puisse avoir une incidence sur la long\u00e9vit\u00e9 de ce r\u00e8glement particulier, il cr\u00e9e tout de m\u00eame en attendant un pr\u00e9c\u00e9dent pour ce qui est d\u2019imposer des restrictions au secteur, lesquelles entravent des investissements ad\u00e9quats. Le secteur a besoin d\u2019un environnement r\u00e8glementaire qui favorise l\u2019investissement et la r\u00e9alisation de projets plus rapidement.<\/span><\/p>\n Le REP cr\u00e9e un d\u00e9calage r\u00e8glementaire encore plus grand avec les \u00c9tats-Unis, ce qui nuit \u00e0 notre comp\u00e9titivit\u00e9 et \u00e0 notre capacit\u00e9 d\u2019attirer des capitaux de l\u2019\u00e9tranger. Le REP constitue un fardeau r\u00e8glementaire inutile qui fait grimper les co\u00fbts du syst\u00e8me et mine cet avantage concurrentiel.<\/p>\n D\u00c9FI\u00a0: L\u2019ABORDABILIT\u00c9<\/p>\n Les services publics sont confront\u00e9s \u00e0 d\u2019\u00e9normes pressions politiques en ce qui concerne l\u2019abordabilit\u00e9, mais on les encourage simultan\u00e9ment \u00e0 faire des investissements majeurs dans le r\u00e9seau. Cet \u00e9quilibre entre l\u2019investissement et l\u2019abordabilit\u00e9 est une grave pr\u00e9occupation pour les services publics, qui doivent composer avec un paysage \u00e9nerg\u00e9tique en pleine \u00e9volution. Les organismes de r\u00e8glementation doivent appuyer les investissements \u00e0 long terme des services publics dans des domaines comme l\u2019augmentation de la capacit\u00e9, la modernisation du r\u00e9seau et la r\u00e9silience accrue face aux ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques violents beaucoup plus rapidement afin de r\u00e9duire le co\u00fbt de l\u2019inaction et des retards. Bien que le besoin urgent d\u2019investir dans un r\u00e9seau moderne \u00e9largi co\u00fbtera in\u00e9vitablement plus cher aux clients, il est possible d\u2019att\u00e9nuer ce probl\u00e8me au moyen de programmes, de mesures et d\u2019incitatifs cibl\u00e9s pour les Canadiens \u00e0 faible revenu qui vivent au seuil de la pauvret\u00e9 ou en de\u00e7\u00e0 et qui ne peuvent pas payer davantage pour l\u2019\u00e9nergie. Le processus de tarification doit accorder la priorit\u00e9 \u00e0 une approche plus \u00e9quilibr\u00e9e et un soutien adapt\u00e9 aux consommateurs.<\/p>\n LA R\u00c8GLEMENTATION \u00c9CONOMIQUE COMME SOLUTION<\/p>\n Lorsque les organismes de r\u00e8glementation ne tiennent pas suffisamment compte des r\u00e9percussions que la politique gouvernementale, les tendances g\u00e9n\u00e9rales de l\u2019industrie et les enjeux cl\u00e9s, comme la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, entra\u00eenent sur les besoins en investissement des services publics, ces derniers ne peuvent pas g\u00e9rer les co\u00fbts et les risques de mani\u00e8re efficace. Les r\u00e9formes r\u00e8glementaires qui contribuent \u00e0 r\u00e9duire l\u2019incertitude li\u00e9e \u00e0 l\u2019investissement et \u00e0 harmoniser les priorit\u00e9s entre les services publics, les clients et les organismes de r\u00e8glementation peuvent avoir un effet positif sur la promotion de l\u2019investissement et la r\u00e9duction de l\u2019exposition d\u2019un service public \u00e0 un risque commercial d\u00e9coulant des d\u00e9fis aux \u00e9chelles internationale, f\u00e9d\u00e9rale et provinciale. En tenant compte du contexte politique plus large dans les processus de tarification, les organismes de r\u00e8glementation peuvent fournir aux services publics des lignes directrices plus claires sur le rendement qu\u2019ils peuvent escompter des investissements compte tenu l\u2019ensemble des pressions influant sur l\u2019investissement. Cela r\u00e9duit les risques, car on veille \u00e0 ce que les services publics soient ad\u00e9quatement compens\u00e9s pour ce qui leur en co\u00fbte de r\u00e9pondre aux exigences d\u00e9coulant de la politique en \u00e9volution et ils deviennent moins susceptibles de voir leurs propositions d\u2019investissement rejet\u00e9es.<\/p>\n Des r\u00e9formes pratiques et techniques peuvent \u00eatre apport\u00e9es au niveau de la r\u00e8glementation sans orientation politique majeure, et cela peut att\u00e9nuer l\u2019impact de ces enjeux li\u00e9s \u00e0 la politique g\u00e9n\u00e9rale et contribuer \u00e0 r\u00e9duire le risque li\u00e9 \u00e0 l\u2019investissement\u00a0:<\/p>\n Les changements r\u00e8glementaires qui s\u2019appliquent \u00e0 l\u2019ensemble du Canada offrent au secteur des occasions de r\u00e9duire le risque li\u00e9 \u00e0 l\u2019investissement et de continuer \u00e0 orienter l\u2019investissement vers la production de valeur pour le client, malgr\u00e9 les incertitudes globales du march\u00e9 et des politiques. La r\u00e8glementation peut servir d\u2019outil de r\u00e9duction des risques \u00e0 un niveau granulaire, permettant au secteur de g\u00e9rer ses propres besoins et d\u00e9fis malgr\u00e9 des facteurs exog\u00e8nes. Dans l\u2019ensemble, ces innovations r\u00e8glementaires peuvent cr\u00e9er un syst\u00e8me plus adaptable et financi\u00e8rement viable pour les services publics qui naviguent dans le paysage \u00e9nerg\u00e9tique en \u00e9volution du Canada.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019investissement pour r\u00e9pondre aux besoins de notre avenir \u00e9nerg\u00e9tique comporte de nombreux d\u00e9fis. 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