{"id":5283,"date":"2024-12-20T13:07:29","date_gmt":"2024-12-20T13:07:29","guid":{"rendered":"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/?p=5283"},"modified":"2024-12-20T13:07:29","modified_gmt":"2024-12-20T13:07:29","slug":"the-nova-scotia-energy-reform-2024-act-a-new-paradigm-for-energy-regulation-in-nova-scotia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/fr\/articles\/the-nova-scotia-energy-reform-2024-act-a-new-paradigm-for-energy-regulation-in-nova-scotia","title":{"rendered":"L\u2019<em>Energy Reform (2024) Act<\/em> de la Nouvelle-\u00c9cosse : un nouveau paradigme pour la r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie en Nouvelle-\u00c9cosse"},"content":{"rendered":"<p><\/p>\n<h4>INTRODUCTION<\/h4>\n<p>L\u2019<em>Energy Reform Act<\/em><sup>[1]<\/sup> (\u00e0 l\u2019origine le Projet de loi 404) de la Nouvelle-\u00c9cosse a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 au d\u00e9but d\u2019avril 2024 et marque le d\u00e9but d\u2019une nouvelle orientation pour le syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique de la province. Au moment de la r\u00e9daction du pr\u00e9sent article, seule une petite partie de la<em> Loi <\/em>\u00e9tait en vigueur, mais on s\u2019attend \u00e0 ce que les autres changements importants qu\u2019elle pr\u00e9voit entrent en vigueur dans un avenir proche. Ils viendront bouleverser le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de la Nouvelle-\u00c9cosse, notamment les activit\u00e9s des producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00ab traditionnels \u00bb aussi bien que celles des promoteurs actuels et nouveaux de projets d\u2019\u00e9nergie renouvelable et de stockage d\u2019\u00e9nergie, en particulier dans les sous-secteurs de l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne terrestre et extrac\u00f4ti\u00e8re ainsi que de l\u2019hydrog\u00e8ne vert.<\/p>\n<h4>CONTEXTE<\/h4>\n<p>Le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de la Nouvelle-\u00c9cosse est domin\u00e9 par le service public d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 verticalement int\u00e9gr\u00e9 d\u00e9sign\u00e9, Nova Scotia Power Inc. (\u00ab NS Power \u00bb). Compte tenu des changements importants qui touchent le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de cette province en raison des objectifs environnementaux f\u00e9d\u00e9raux et provinciaux, y compris de l\u2019\u00e9limination progressive du parc de centrales au charbon encore important de NS Power d\u2019ici 2030 et de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une cible provinciale voulant que 80 % de l\u2019\u00e9nergie du r\u00e9seau d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 provienne de sources renouvelables pour la m\u00eame ann\u00e9e, le gouvernement provincial a annonc\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un groupe de travail sur les solutions d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre (le \u00ab Groupe de travail \u00bb) le 20 avril 2023. Le Groupe de travail a re\u00e7u le mandat d\u2019explorer des fa\u00e7ons de moderniser l\u2019infrastructure \u00e9lectrique et l\u2019environnement r\u00e8glementaire de la Nouvelle-\u00c9cosse, notamment en :<\/p>\n<ol style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>Examinant la capacit\u00e9 actuelle du r\u00e9seau de transport d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et en d\u00e9terminant le niveau de capacit\u00e9 suppl\u00e9mentaire requis pour s\u2019assurer d\u2019atteindre les cibles \u00e9nerg\u00e9tiques de la Nouvelle-\u00c9cosse;<\/li>\n<li>Examinant l\u2019\u00e9tendue de la comp\u00e9tence de l\u2019organisme de r\u00e8glementation (la Commission des services publics et d\u2019examen de la Nouvelle-\u00c9cosse), ses pouvoirs et sa capacit\u00e9 d\u2019application de la loi;<\/li>\n<li>Collaborant avec les N\u00e9o-\u00c9cossais, y compris des sp\u00e9cialistes, sur la meilleure voie \u00e0 suivre pour le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Le 31 janvier 2024, le Groupe de travail a publi\u00e9 son rapport intitul\u00e9 \u00ab Modernizing Energy from Transition to Transformation: A Report of the Clean Electricity Solutions Task Force \u00bb<sup>[2]<\/sup>. Le Groupe de travail a formul\u00e9 12 recommandations pr\u00e9cises, dont 4 seront comment\u00e9es ici. La premi\u00e8re recommandation du Groupe de travail \u00e9tait la promulgation d\u2019une <em>Loi sur la Modernisation du Secteur de l\u2019\u00c9nergie <\/em>qui \u00e9tablirait, en partie, des objectifs d\u00e9finis pour la r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie en Nouvelle-\u00c9cosse, cr\u00e9erait un <em>Nova Scotia Independent Energy System Operator <\/em>(\u00ab NSIESO \u00bb), (c\u2019est-\u00e0-dire un exploitant ind\u00e9pendant du syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique de la N.-\u00c9.), permettrait une concurrence transparente pour la nouvelle g\u00e9n\u00e9ration, et cr\u00e9erait un organisme de r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie autonome.<sup>[3]<\/sup><\/p>\n<p>Les deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me recommandations consistaient \u00e0 fournir un budget \u00e9largi et un cadre de r\u00e9mun\u00e9ration rajust\u00e9 pour la nouvelle Commission de l\u2019\u00c9nergie de la Nouvelle-\u00c9cosse afin d\u2019embaucher et de maintenir en poste l\u2019expertise appropri\u00e9e en mati\u00e8re de dotation pour que la nouvelle Commission puisse s\u2019acquitter de ses responsabilit\u00e9s \u00e0 port\u00e9e \u00e9largie. La septi\u00e8me recommandation consistait \u00e0 ce que le nouveau NSIESO surveille un appel d\u2019offres ouvert pour de nouvelles infrastructures, en s\u2019assurant que NS Power puisse soumettre une offre dans tout processus concurrentiel surveill\u00e9 par le NSIESO.<\/p>\n<h4><strong><em>ENERGY REFORM (2024) ACT <\/em><sup>[<\/sup><\/strong><sup><strong>4] <\/strong><\/sup><strong>DE LA NOUVELLE-\u00c9COSSE<\/strong><\/h4>\n<p>Le gouvernement provincial a pris en consid\u00e9ration les recommandations du Groupe de travail et a accept\u00e9 la majorit\u00e9 des changements de fond. Au d\u00e9but d\u2019avril 2024, l\u2019Assembl\u00e9e l\u00e9gislative de la Nouvelle-\u00c9cosse a adopt\u00e9 l\u2019<em>Energy Reform (2024) Act <\/em>(\u00e0 l\u2019origine, le projet de loi 404).<\/p>\n<p>La cr\u00e9ation d\u2019un exploitant ind\u00e9pendant du r\u00e9seau, qui est pr\u00e9vue par la nouvelle <em>Loi<\/em>, \u00e9tablira pour la premi\u00e8re fois en Nouvelle-\u00c9cosse une fonction d\u2019exploitant de r\u00e9seau distincte du service public d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en place. Ce changement repr\u00e9sente une transition importante du r\u00e9gime d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de la province. Pour reprendre les mots du Groupe de travail<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">[p]our que notre syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique r\u00e9ussisse cette transition, le Groupe de travail est d\u2019avis qu\u2019elle passe n\u00e9cessairement par l\u2019\u00e9limination de la tension cr\u00e9\u00e9e par les int\u00e9r\u00eats concurrents du NSPSO [la fonction interne d\u2019exploitant du r\u00e9seau d\u2019\u00e9nergie de la N.-\u00c9.] et la mise en \u00e9quilibre des int\u00e9r\u00eats des actionnaires et des int\u00e9r\u00eats des clients [traduction]<sup>[5]<\/sup>.<\/p>\n<p>La cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle Commission de l\u2019\u00c9nergie, par ailleurs exig\u00e9e par la nouvelle <em>Loi<\/em>, concerne uniquement le secteur de l\u2019\u00e9nergie par opposition au mandat beaucoup plus vaste de l\u2019actuelle Commission des services publics et d\u2019examen de la Nouvelle-\u00c9cosse, et permettra \u00e0 l\u2019organisme de r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie d\u2019axer ses travaux sur les changements importants qui accompagnent la transition \u00e9nerg\u00e9tique rapide actuellement observ\u00e9e en Nouvelle-\u00c9cosse et qui devrait s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer vers 2030.<\/p>\n<p>Voici quelques-uns des principaux \u00e9l\u00e9ments d\u00e9coulant de la nouvelle loi.<\/p>\n<h4>1. Modifications l\u00e9gislatives et nouvelles lois<\/h4>\n<p>La <em>Loi <\/em>\u00e9tablit deux nouvelles lois :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>L\u2019<em>Energy<\/em> <em>and<\/em> <em>Regulatory<\/em> <em>Boards<\/em> <em>Act<\/em><sup>[6]<\/sup>.<\/li>\n<li>La <em>More<\/em> <em>Access<\/em> <em>to<\/em> <em>Energy<\/em> <em>Act<\/em><sup>[7]<\/sup>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ces nouvelles lois mettent l\u2019accent sur les consid\u00e9rations relatives \u00e0 la sp\u00e9cialisation, \u00e0 la concurrence, \u00e0 l\u2019environnement et \u00e0 la fiabilit\u00e9. Conform\u00e9ment \u00e0 ces changements, l\u2019<em>Energy Reform (2024) Act <\/em>apporte \u00e9galement des modifications de fond, partiellement, \u00e0 :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>L\u2019<em>Electricity<\/em> <em>Act<\/em><sup>[8]<\/sup>de la Nouvelle-\u00c9cosse.<\/li>\n<li>La <em>Gas<\/em> <em>Distribution<\/em> <em>Act<\/em><sup>[9]<\/sup>de la Nouvelle-\u00c9cosse.<\/li>\n<li>La <em>Public<\/em> <em>Utilities<\/em> <em>Act<\/em><sup>[10]<\/sup>de la Nouvelle-\u00c9cosse.<\/li>\n<li>La <em>Nova<\/em> <em>Scotia<\/em> <em>Power<\/em> <em>Privatization<\/em> <em>Act<\/em><sup>[11]<\/sup>.<\/li>\n<\/ul>\n<h4>2. Commission de l\u2019\u00c9nergie sp\u00e9cialis\u00e9e<\/h4>\n<p>Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, le gouvernement provincial a mis l\u2019accent sur le d\u00e9veloppement du potentiel \u00e9nerg\u00e9tique de la province (pour des raisons environnementales et \u00e9conomiques), l\u2019am\u00e9lioration des services et la r\u00e9duction des co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques pour les r\u00e9sidents et les entreprises de la Nouvelle-\u00c9cosse. Avec l\u2019<em>Energy <\/em><em>Reform (2024) Act<\/em>, la province prend d\u2019autres mesures pour atteindre cet objectif en cr\u00e9ant une commission sp\u00e9cialis\u00e9e dans les questions de la r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n<h5>Deux Commissions plut\u00f4t qu\u2019une<\/h5>\n<p>La nouvelle <em>Energy and Regulatory Boards Act<\/em><sup>[12]<\/sup> divisera en fait la Commission des services publics et d\u2019examen de la Nouvelle-\u00c9cosse (\u00ab UARB \u00bb) actuelle en deux entit\u00e9s :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>Une commission pour traiter des questions li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9nergie (la Commission de l\u2019\u00c9nergie);<\/li>\n<li>Une commission pour traiter de toutes les autres questions qui relevaient auparavant de la comp\u00e9tence de l\u2019UARB (la <em>Regulatory and Appeals Board<\/em>).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les deux commissions auront un Pr\u00e9sident commun et chacune aura son propre Vice-pr\u00e9sident. Le pr\u00e9sident de l\u2019UARB actuel assumera le r\u00f4le de pr\u00e9sident des nouvelles commissions, tandis que le vice-pr\u00e9sident de l\u2019UARB actuel assumera le r\u00f4le de vice-pr\u00e9sident de la Commission de l\u2019\u00c9nergie. Les r\u00e8glements cr\u00e9\u00e9s en vertu de la loi sur l\u2019UARB demeurent en vigueur en vertu de la nouvelle <em>Energy and Regulatory Boards Act<\/em><sup>[13]<\/sup>, ce qui pr\u00eate \u00e0 penser que les r\u00e8gles de proc\u00e9dure pour les questions dont les commissions sont saisies demeureront probablement les m\u00eames que pour l\u2019UARB.<\/p>\n<h5>Recommandations de la Commission<\/h5>\n<p>L\u2019<em>Energy and Regulatory Boards Act <\/em>permet au ministre des Ressources Naturelles et des \u00c9nergies Renouvelables, lorsqu\u2019il envisage des changements d\u2019orientation juridique ou politique li\u00e9s aux services publics ou au r\u00e9seau d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 dans son ensemble, de soumettre le changement propos\u00e9 \u00e0 la Commission de l\u2019\u00c9nergie pour obtenir ses recommandations, afin de prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats du public et du service public concern\u00e9. En collaboration avec l\u2019organisme de r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie, le Ministre pourra ainsi apporter des changements \u00e9clair\u00e9s pour la poursuite du d\u00e9veloppement des syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques de la Nouvelle-\u00c9cosse.<\/p>\n<h5>Orientation de la Commission<\/h5>\n<p>L\u2019<em>Energy and Regulatory Boards Act <\/em>fournit \u00e9galement \u00e0 la Commission de l\u2019\u00c9nergie une orientation suppl\u00e9mentaire aux fins de l\u2019ex\u00e9cution de son mandat. Par exemple, lorsqu\u2019elle tranche les questions sur lesquelles elle a comp\u00e9tence, la loi exige que la Commission de l\u2019\u00c9nergie tienne compte de la mesure dans laquelle la question :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>Soutient la concurrence et l\u2019innovation dans la fourniture de ressources \u00e9nerg\u00e9tiques dans la province ;<\/li>\n<li>Soutient le d\u00e9veloppement d\u2019un march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 concurrentiel ;<\/li>\n<li>Assure un approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique s\u00fbr, fiable et \u00e9conomique dans la province ;<\/li>\n<li>Appuie le d\u00e9veloppement et la prosp\u00e9rit\u00e9 durables.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le gouvernement conserve la capacit\u00e9 de formuler d\u2019autres directives en permettant au gouverneur en conseil (c.-\u00e0-d. au Cabinet) de contraindre \u00e0 la prise en compte de ces facteurs par voie de r\u00e8glement. En outre, les d\u00e9cisions de la Commission de l\u2019\u00c9nergie doivent \u00eatre conformes \u00e0 l\u2019objet de l\u2019<em>Energy<\/em><em> and Regulatory Boards Act<\/em>, de la <em>More Access to Energy Act <\/em>et de leurs r\u00e8glements. Une analyse contextuelle sera requise en pareil cas.<\/p>\n<p>L\u2019objectif de ces changements est de cr\u00e9er un organisme de r\u00e8glementation ind\u00e9pendant qui se consacre au secteur de l\u2019\u00e9nergie, tout en continuant d\u2019utiliser de mani\u00e8re efficace et efficiente les ressources actuelles de l\u2019UARB. La nouvelle Commission de l\u2019\u00c9nergie doit poss\u00e9der l\u2019expertise et les pouvoirs de r\u00e8glementation n\u00e9cessaires pour r\u00e8glementer le paysage \u00e9nerg\u00e9tique en \u00e9volution rapide de la Nouvelle-\u00c9cosse. \u00c0 cette enseigne, il sera int\u00e9ressant d\u2019observer, en temps voulu, les qualifications des autres membres de la Commission de l\u2019\u00c9nergie qui n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s, et si la province adopte les deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me recommandations du Groupe de travail mentionn\u00e9es ci-dessus pour octroyer \u00e0 la Commission de l\u2019\u00c9nergie un budget \u00e9largi et un cadre de r\u00e9mun\u00e9ration rajust\u00e9 afin d\u2019embaucher et de maintenir en poste l\u2019expertise appropri\u00e9e pour que la nouvelle Commission puisse s\u2019acquitter de ses responsabilit\u00e9s \u00e9largies.<\/p>\n<h4>3. Promotion de la concurrence<\/h4>\n<p>Deux des objectifs \u00e9nonc\u00e9s de la <em>More Access to Energy Act<\/em><sup>[14]<\/sup> ont trait \u00e0 l\u2019accroissement de la concurrence :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>Chercher \u00e0 \u00ab accro\u00eetre la concurrence et l\u2019innovation dans le secteur de l\u2019\u00e9nergie de la province \u00bb [traduction]<sup>[15]<\/sup>.<\/li>\n<li>\u00ab [P]r\u00e9voir des pratiques d\u2019approvisionnement concurrentielles pour les nouvelles ressources des syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques \u00bb [traduction]<sup>[16]<\/sup>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La <em>More Access to Energy Act <\/em>vise en grande partie \u00e0 atteindre ces objectifs (et d\u2019autres) en \u00e9tablissant un nouvel exploitant ind\u00e9pendant, le <em>Nova Scotia Independent Energy System Operator <\/em>(\u00ab IESO \u00bb). L\u2019IESO dirigera l\u2019exploitation des r\u00e9seaux de transport conform\u00e9ment aux ententes conclues avec les propri\u00e9taires et les exploitants de r\u00e9seaux de transport dans la province (le \u00ab r\u00e9seau contr\u00f4l\u00e9 par l\u2019IESO \u00bb), un r\u00f4le actuellement assum\u00e9 par le <em>Nova Scotia Power System Operator<\/em>. Parmi ses nombreuses autres responsabilit\u00e9s, le nouvel IESO aura pour mandat :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>D\u2019\u00e9laborer des tarifs de transport (soumis \u00e0 l\u2019approbation de la Commission de l\u2019\u00c9nergie) ;<\/li>\n<li>D\u2019\u00e9tablir des r\u00e8gles de march\u00e9 r\u00e9gissant la tarification contr\u00f4l\u00e9e par l\u2019IESO et les acteurs qui y sont associ\u00e9s ;<\/li>\n<li>De faciliter le fonctionnement d\u2019un march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 concurrentiel ;<\/li>\n<li>D\u2019assurer l\u2019approvisionnement en ressources \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un \u00e9l\u00e9ment digne de mention ici est l\u2019acceptation par le gouvernement provincial de la septi\u00e8me recommandation du Groupe de travail mentionn\u00e9e ci-dessus pour le nouvel IESO afin de surveiller la concurrence ouverte pour les nouvelles infrastructures \u00e9lectriques. \u00c0 ce propos, les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard desquelles l\u2019IESO a re\u00e7u le mandat de diriger les activit\u00e9s d\u2019approvisionnement comprennent l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9, la capacit\u00e9 en \u00e9nergie \u00e9lectrique, le stockage de l\u2019\u00e9nergie, les services auxiliaires et les ressources hybrides de pointe. Dans ce contexte, les ressources hybrides de pointe sont d\u00e9finies comme \u00ab les ressources en \u00e9lectricit\u00e9 et les ressources non \u00e9lectriques utilis\u00e9es en combinaison pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande du r\u00e9seau \u00e9lectrique int\u00e9gr\u00e9 \u00bb [traduction]. L\u2019IESO a \u00e9galement pour mandat de travailler avec le titulaire de la franchise des op\u00e9rations de gestion de la demande de la Nouvelle-\u00c9cosse pour fournir \u00e0 NS Power des services de gestion de la demande raisonnablement disponibles et rentables. \u00c0 ce titre, en plus des r\u00f4les traditionnels d\u2019un exploitant de syst\u00e8me ind\u00e9pendant pour g\u00e9rer le r\u00e9seau, le NSIESO se voit accorder de vastes pouvoirs en ce qui concerne l\u2019acquisition des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques n\u00e9cessaires pour atteindre les r\u00e9sultats des exercices de planification int\u00e9gr\u00e9e \u00e9galement effectu\u00e9s par l\u2019IESO, conform\u00e9ment \u00e0 son mandat.<\/p>\n<h4>4. Accent sur l\u2019environnement<\/h4>\n<p>L\u2019<em>Energy Reform Act (2024) <\/em>vise \u00e9galement \u00e0 int\u00e9grer les consid\u00e9rations environnementales dans le syst\u00e8me de r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie de la Nouvelle-\u00c9cosse au moyen de divers m\u00e9canismes.<\/p>\n<h5>Durabilit\u00e9<\/h5>\n<p>L\u2019un des objectifs d\u00e9clar\u00e9s de la nouvelle <em>More Access to Energy Act <\/em>est de \u00ab soutenir le d\u00e9veloppement durable, la prosp\u00e9rit\u00e9 durable, l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et les objectifs de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre de la province \u00e9nonc\u00e9s dans l\u2019<em>Environmental goals and Climate Change Reduction Act <\/em>\u00bb [traduction]. Cela est particuli\u00e8rement pertinent puisque la Commission de l\u2019\u00c9nergie sera tenue de prendre des d\u00e9cisions conformes \u00e0 l\u2019objet de cette loi. L\u2019<em>Energy Reform Act (2024) <\/em>int\u00e8gre sp\u00e9cifiquement les notions de \u00ab d\u00e9veloppement durable \u00bb (tel que d\u00e9fini dans la <em>Environment Act<\/em>) et de \u00ab prosp\u00e9rit\u00e9 durable \u00bb [traduction]<sup>[17]<\/sup> (tel que d\u00e9fini dans l\u2019<em>Environmental Goals and Climate <\/em><em>Change Reduction Act<\/em>) :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>\u00ab [U]n d\u00e9veloppement durable \u00bb signifie un d\u00e9veloppement qui r\u00e9pond aux besoins de la g\u00e9n\u00e9ration actuelle sans compromettre la capacit\u00e9 des g\u00e9n\u00e9rations futures de r\u00e9pondre \u00e0 leurs propres besoins.<\/li>\n<li>\u00ab [P]rosp\u00e9rit\u00e9 durable \u00bb d\u00e9signe la prosp\u00e9rit\u00e9 lorsque la croissance \u00e9conomique, la g\u00e9rance de l\u2019environnement et la responsabilit\u00e9 sociale sont int\u00e9gr\u00e9es et reconnues comme \u00e9tant interreli\u00e9es.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Lorsqu\u2019elle approuve des taux, des droits, des redevances, des tarifs et des demandes de capitaux ou toute autre demande sur laquelle elle a autorit\u00e9, la Commission de l\u2019\u00c9nergie doit tenir compte de la mesure dans laquelle ces \u00e9l\u00e9ments appuient le d\u00e9veloppement durable et la prosp\u00e9rit\u00e9 durable.<\/p>\n<h5>R\u00e9duction<\/h5>\n<p>La <em>Loi <\/em>apporte des changements afin de clarifier les modalit\u00e9s relatives \u00e0 l\u2019obligation de r\u00e9duction applicable aux installations de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 signataires d\u2019un accord d\u2019achat d\u2019\u00e9nergie (\u00ab AAE \u00bb), et aux indemnisations connexes, \u00e9tablies aux fins d\u2019une acquisition amorc\u00e9e en vertu de l\u2019article 4B de l\u2019<em>Electricity Act <\/em>(qui porte sur l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 renouvelable \u00e0 faible impact ou en stockage d\u2019\u00e9nergie). Ces pr\u00e9cisions l\u00e9gislatives, qui seront \u00e9nonc\u00e9es dans un nouvel article 4E de l\u2019<em>Electricity Act<\/em>, touchent directement les producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable et le stockage d\u2019\u00e9nergie dans la province, deux \u00e9l\u00e9ments dont la province a besoin pour atteindre ses objectifs en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie renouvelable. Pour les besoins de ce nouvel article 4E, \u00ab r\u00e9duction \u00bb s\u2019entendra \u00ab de la diminution ou de la cessation de la production de l\u2019installation de production selon les instructions envoy\u00e9es \u00e0 une installation de production par l\u2019exploitant du r\u00e9seau \u00bb [traduction]<sup>[18]<\/sup>. En vertu de cet article, de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>L\u2019acheteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite par l\u2019installation indemnisera l\u2019installation au taux \u00e9tabli dans l\u2019accord d\u2019achat d\u2019\u00e9nergie conclu entre eux lorsque la r\u00e9duction d\u00e9passe 5 % l\u2019offre d\u2019\u00e9nergie totale d\u2019une installation de production d\u2019\u00e9nergie au r\u00e9seau ;<\/li>\n<li>Il n\u2019y aura aucune indemnisation (i) pour toute r\u00e9duction inf\u00e9rieure \u00e0 5 % de l\u2019offre d\u2019\u00e9nergie totale, (ii) lorsque l\u2019installation ne produit pas d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au moment o\u00f9 l\u2019exploitant du r\u00e9seau a demand\u00e9 au producteur de cesser ou de r\u00e9duire la production ou (iii) lorsque la demande de l\u2019exploitant du r\u00e9seau \u00e9tait attribuable \u00e0 \u00ab une situation d\u2019urgence impr\u00e9visible ou un <em>cas de force majeure <\/em>\u00bb [traduction]<sup>[19]<\/sup>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Une plus grande certitude r\u00e8glementaire est fournie sur la question de la r\u00e9duction en rendant l\u2019exploitant du r\u00e9seau responsable de la d\u00e9termination de ce qui constitue un cas d\u2019urgence ou de force majeure et en permettant que les diff\u00e9rends relatifs \u00e0 la r\u00e9duction fassent l\u2019objet d\u2019un appel devant la Commission de l\u2019\u00c9nergie.<\/p>\n<h5>Lignes directrices strat\u00e9giques<\/h5>\n<p>Les modifications \u00e0 la <em>Public Utilities Act<\/em><sup>[20]<\/sup> conf\u00e8rent \u00e9galement au Ministre le pouvoir d\u2019\u00e9mettre des lignes directrices strat\u00e9giques concernant les objectifs \u00e9nonc\u00e9s dans ses r\u00e8glements. La Commission de l\u2019\u00c9nergie est charg\u00e9e de mettre en \u0153uvre ces lignes directrices. Ces lignes directrices permettront au Ministre d\u2019exercer un certain pouvoir discr\u00e9tionnaire pour influencer la r\u00e8glementation des services publics.<\/p>\n<h5>\u00c9nergie nucl\u00e9aire<\/h5>\n<p>L\u2019<em>Energy Reform Act (2024)<\/em><sup>[21]<\/sup> l\u00e8ve \u00e9galement l\u2019interdiction l\u00e9gislative de longue date de la Nouvelle-\u00c9cosse emp\u00eachant NS Power de construire une centrale nucl\u00e9aire.<\/p>\n<h4>5. Am\u00e9lioration de la fiabilit\u00e9 du r\u00e9seau<\/h4>\n<p>L\u2019<em>Energy<\/em><em> Reform Act (2024)<\/em><sup>[22]<\/sup> renforce la capacit\u00e9 de la Commission de l\u2019\u00c9nergie de r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations relatives \u00e0 la fiabilit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique dans le contexte de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en Nouvelle-\u00c9cosse. L\u2019un des objectifs explicites de la nouvelle <em>More Access to Energy Act <\/em>est \u00ab d\u2019assurer un approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique s\u00fbr, fiable et \u00e9conomique dans la province \u00bb [traduction]<sup>[23]<\/sup>.<\/p>\n<h5>Pouvoirs de la Commission de l\u2019\u00c9nergie<\/h5>\n<p>La question de la fiabilit\u00e9 est abord\u00e9e par l\u2019\u00e9largissement des pouvoirs de la nouvelle Commission de l\u2019\u00c9nergie. Premi\u00e8rement, elle est tenue de prendre des d\u00e9cisions conformes \u00e0 l\u2019objet de la <em>More Access to Energy Act<\/em>, qui pr\u00e9voit de prendre en compte la question de la fiabilit\u00e9. La Commission de l\u2019\u00c9nergie est \u00e9galement tenue de prendre les mesures qui s\u2019imposent pour assurer \u00ab un approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique s\u00fbr, s\u00e9curitaire, fiable et \u00e9conomique dans la province \u00bb [traduction]<sup>[24]<\/sup> lorsqu\u2019elle approuve des taux, des droits, des frais, des tarifs, des demandes de capitaux ou toute autre demande sur laquelle elle a autorit\u00e9. Sur demande, la Commission de l\u2019\u00c9nergie sera autoris\u00e9e \u00e0 approuver, modifier ou retirer des normes de fiabilit\u00e9. Elle sera \u00e9galement autoris\u00e9e \u00e0 surveiller, \u00e0 \u00e9valuer et \u00e0 faire respecter les normes de fiabilit\u00e9 approuv\u00e9es, ainsi qu\u2019\u00e0 rendre des ordonnances \u00e0 cet \u00e9gard, et aura le pouvoir de d\u00e9livrer certaines licences provisoires relativement \u00e0 l\u2019exploitation du r\u00e9seau de transport provincial, au besoin, pour \u00ab assurer un approvisionnement fiable en \u00e9lectricit\u00e9 \u00bb [traduction]<sup>[25]<\/sup>.<\/p>\n<h5>IESO<\/h5>\n<p>La <em>More Access to Energy Act <\/em>donne \u00e9galement une orientation \u00e0 l\u2019IESO en mati\u00e8re de fiabilit\u00e9. Voici quelques-uns des \u00e9l\u00e9ments de mandat du nouvel IESO qui se rapportent directement \u00e0 la fiabilit\u00e9 :<\/p>\n<ul style=\"padding-left: 40px;\">\n<li>\u00c9tablir et appliquer des normes de fiabilit\u00e9 pour le r\u00e9seau \u00e9lectrique int\u00e9gr\u00e9 de la province ;<\/li>\n<li>Maintenir la fiabilit\u00e9 du r\u00e9seau de production et de transport d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ;<\/li>\n<li>Participer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de normes relatives \u00e0 la fiabilit\u00e9 du r\u00e9seau de transport ;<\/li>\n<li>Assumer des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de planification du r\u00e9seau \u00e9lectrique afin d\u2019assurer la fiabilit\u00e9 du r\u00e9seau de production et de transport d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour les besoins actuels et futurs, ainsi que le fonctionnement efficace d\u2019un march\u00e9 concurrentiel ;<\/li>\n<li>Pr\u00e9voir la fiabilit\u00e9 des ressources en \u00e9lectricit\u00e9 de la province ;<\/li>\n<li>Recueillir et rendre publics des renseignements sur la fiabilit\u00e9 du r\u00e9seau \u00e9lectrique int\u00e9gr\u00e9 afin de r\u00e9pondre aux besoins de la province en mati\u00e8re d\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019IESO aura \u00e9galement le pouvoir de donner des directives dans le but de maintenir la fiabilit\u00e9 du service d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ou du r\u00e9seau contr\u00f4l\u00e9 par l\u2019IESO.<\/p>\n<h5>Transporteurs<\/h5>\n<p>Parall\u00e8lement, les transporteurs sont tenus de participer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de normes de fiabilit\u00e9 pour le r\u00e9seau de transport et de se conformer aux proc\u00e9dures, aux directives et aux ordonnances de l\u2019IESO pour garantir cette fiabilit\u00e9.<\/p>\n<h5>R\u00e8glements<\/h5>\n<p>De plus, en vertu de la <em>More Access to Energy Act<\/em>, le gouverneur en conseil aura le pouvoir de prendre des r\u00e8glements concernant les normes de fiabilit\u00e9.<\/p>\n<h4>CONCLUSION<\/h4>\n<p>Comme on peut le constater d\u2019apr\u00e8s ce qui pr\u00e9c\u00e8de, les changements \u00e0 mettre en \u0153uvre par l\u2019<em>Energy<\/em><em> Reform (2024) Act <\/em>ont une vaste port\u00e9e et sont con\u00e7us pour cr\u00e9er un environnement plus concurrentiel pour la fourniture d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de ressources \u00e9nerg\u00e9tiques connexes dans la province, car ils favorisent une transition du charbon \u00e0 un syst\u00e8me fond\u00e9 davantage sur l\u2019\u00e9nergie renouvelable.<\/p>\n<p>La nouvelle loi est vaste, et ce qui pr\u00e9c\u00e8de n\u2019est qu\u2019un \u00e9chantillon des nombreux changements cl\u00e9s qu\u2019elle apportera. Quiconque exerce des activit\u00e9s dans le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en Nouvelle-\u00c9cosse devrait examiner le texte l\u00e9gislatif de cette loi dans son int\u00e9gralit\u00e9.<\/p>\n<p>Comme il a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9 au d\u00e9but, les changements d\u00e9crits dans la loi devraient entrer en vigueur progressivement dans les prochains mois. De nombreuses questions pratiques devront \u00eatre abord\u00e9es, y compris la cr\u00e9ation du nouvel IESO de la N.-\u00c9. et de la nouvelle Commission de l\u2019\u00c9nergie, et les transferts de biens et de personnel pertinents de NS Power au nouvel IESO qui, bien qu\u2019elle ne soit pas d\u00e9crite ci-dessus, est \u00e9galement un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de ce paysage l\u00e9gislatif.<\/p>\n<p>Au moment d\u2019\u00e9crire ces lignes, la province avait r\u00e9cemment commenc\u00e9 \u00e0 recruter des personnes pour occuper les postes de la nouvelle commission et de pr\u00e9sident de l\u2019IESO de la N.-\u00c9. L\u2019avis de recrutement indiquait que l\u2019IESO compterait environ 80 employ\u00e9s et jouirait d\u2019un budget estimatif de 20 millions de dollars, et que l\u2019IESO assumerait les fonctions d\u2019exploitant de syst\u00e8me actuellement int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 NS Power au terme d\u2019un processus d\u00e9ploy\u00e9 en deux phases. La premi\u00e8re consisterait \u00e0 transf\u00e9rer \u00e0 l\u2019IESO la responsabilit\u00e9 de la planification des syst\u00e8mes et des processus d\u2019interconnexion des g\u00e9n\u00e9rateurs et l\u2019investir de la responsabilit\u00e9 d\u2019acqu\u00e9rir de nouvelles ressources \u00e9nerg\u00e9tiques, et la deuxi\u00e8me consisterait \u00e0 transf\u00e9rer le contr\u00f4le de la r\u00e9partition des installations de production et de transport.<\/p>\n<p>\u00c0 mesure du d\u00e9ploiement de ce processus, il sera important que la transition soit aussi harmonieuse que possible afin de ne pas perturber le r\u00e9seau \u00e9lectrique, surtout compte tenu de la transition \u00e9nerg\u00e9tique importante qui se produit en m\u00eame temps en Nouvelle-\u00c9cosse.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p class=\"footnote\">* David MacDougall, avocat chez McInnes Cooper, Lucia Westin-Eastaugh, associ\u00e9e chez McInnes Cooper et Alexandra Gosse, associ\u00e9e chez McInnes Cooper. McInnes Cooper a fourni des conseils strat\u00e9giques au groupe de travail sur les solutions d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 propre (Clean Electricity Solutions Task Force).<\/p>\n<ol class=\"footnote\">\n<li><em>Energy<\/em> <em>Reform<\/em> <em>(2024)<\/em> <em>Act<\/em>, SNS 2024, c 2 [<em>Energy<\/em> <em>Reform<\/em> <em>(2024)<\/em> <em>Act<\/em> ou la <em>Loi<\/em>].<\/li>\n<li>Alison Scott &amp; John Macisaac, \u00ab Nova Scotia Clean Electricity Solutions Task Force: Modernizing Energy From Transition to Transformation A Report of the Clean Electricity Solutions Task Force \u00bb (2024), en ligne : &lt;<a href=\"https:\/\/cetaskforce.ca\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FInal-Report-February-23.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cetaskforce.ca\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FInal-Report-February-23.pdf<\/a>&gt;.<\/li>\n<li>Voir <em>ibid <\/em>aux pp 4\u20136.<\/li>\n<li><em>Loi<\/em>, <em>supra<\/em> note 1.<\/li>\n<li><em>Supra <\/em>note 2 \u00e0 la p 24.<\/li>\n<li><em>Energy<\/em> <em>Reform<\/em> <em>(2024) Act<\/em>, SNS 2024, c 2, annexe A [<em>Energy<\/em> <em>and<\/em> <em>Regulatory Boards<\/em> <em>Act<\/em>].<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>, art 3.<\/li>\n<li><em>Electricity<\/em> <em>Act<\/em>, SNS 2004, c 25 [<em>Electricity<\/em> <em>Act<\/em>].<\/li>\n<li><em>Gas<\/em> <em>Distribution<\/em> <em>Act<\/em>, SNS 1997, c 4 [<em>Gas<\/em> <em>Distribution<\/em> <em>Act<\/em>].<\/li>\n<li><em>Public<\/em> <em>Utilities<\/em> <em>Act<\/em>, RSNS 1989, c 380 [<em>Public<\/em> <em>Utilities<\/em> <em>Act<\/em>].<\/li>\n<li><em>Nova<\/em><em> Scotia Power Privatization Act<\/em>, SNS 1992, c 8 [<em>Nova<\/em><em> Scotia Power Privatization Act<\/em>].<\/li>\n<li><em>Energy<\/em> <em>and<\/em> <em>Regulatory<\/em> <em>Boards<\/em> <em>Act<\/em>, <em>supra<\/em> note 6.<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>.<\/li>\n<li><em>Energy<\/em> <em>Reform<\/em> <em>(2024) Act<\/em>, SNS 2024, c 2, annexe B [<em>More<\/em> <em>Access<\/em> <em>to Energy<\/em> <em>Act<\/em>].<\/li>\n<li><em>Ibid <\/em>au para 2(a).<\/li>\n<li><em>Ibid <\/em>au para 2(d).<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>.<\/li>\n<li><em>Loi<\/em>, <em>supra <\/em>note 1, art 21(1)(a).<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>, art 21(4)(b).<\/li>\n<li><em>Public<\/em> <em>Utilities<\/em> <em>Act<\/em>, <em>supra<\/em> note 10.<\/li>\n<li><em>Loi<\/em>, <em>supra<\/em> note 1.<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>.<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>, art 6(2)(c).<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>.<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>, art 96(1).<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>INTRODUCTION L\u2019Energy Reform Act[1] (\u00e0 l\u2019origine le Projet de loi 404) de la Nouvelle-\u00c9cosse a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 au d\u00e9but d\u2019avril 2024 et marque le d\u00e9but d\u2019une nouvelle orientation pour le syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique de la province. 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