Bon an mal an, Hydro-Qu\u00e9bec\u00a0(HQ), la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat verticalement int\u00e9gr\u00e9e du Qu\u00e9bec, exporte environ 33,5\u00a0TWh. En\u00a02019, HQ a export\u00e9 33,7\u00a0TWh \u2014 ce qui repr\u00e9sentait\u00a016\u00a0% de toute l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 vendue par la soci\u00e9t\u00e9, mais 22\u00a0% de son revenu net. Aujourd\u2019hui, les exportations restent plus rentables que les ventes nationales. Environ\u00a075\u00a0% des exportations d\u2019HQ sont destin\u00e9es \u00e0 trois \u00c9tats am\u00e9ricains : New York, le Massachusetts et le Vermont. Le reste est vendu en Ontario et au Nouveau-Brunswick.<\/p>\n
HQ et le gouvernement du Qu\u00e9bec travaillent depuis des d\u00e9cennies \u00e0 l\u2019augmentation des exportations d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 vers les \u00c9tats-Unis, notamment en proposant de nouvelles lignes de transmission. L\u2019\u00e9lectricit\u00e9 disponible pour l\u2019exportation est renouvelable et, gr\u00e2ce aux grands r\u00e9servoirs d\u2019HQ, constitue une source d\u2019\u00e9nergie s\u00fbre et stable. \u00c0 la lumi\u00e8re de ces \u00e9l\u00e9ments, il serait raisonnable de penser que ces exportations seraient bien accueillies et que l\u2019opposition \u00e0 leur \u00e9gard serait limit\u00e9e.<\/p>\n
L\u2019histoire nous apprend que ce n\u2019est pas le cas. Tout comme l\u2019industrie p\u00e9troli\u00e8re canadienne s\u2019est but\u00e9e \u00e0 des obstacles avec ses pipelines, les projets de transport du Qu\u00e9bec ont suscit\u00e9 une opposition vigoureuse et efficace \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. De plus, les arguments avanc\u00e9s contre les exportations du Qu\u00e9bec recoupent souvent ceux utilis\u00e9s contre les pipelines; et \u00e0 la surprise d\u2019une grande partie de la classe politique qu\u00e9b\u00e9coise, les r\u00e9f\u00e9rences \u00ab\u00a0vertes\u00a0\u00bb de l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 du Qu\u00e9bec ne suffisent pas \u00e0 assurer le succ\u00e8s des projets d\u2019exportation.<\/p>\n
Dans le pr\u00e9sent article, nous examinons les cinq plus grands projets d\u2019exportation du Qu\u00e9bec au cours des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies et r\u00e9sumons les le\u00e7ons tir\u00e9es de ceux-ci, ainsi que la fa\u00e7on dont les projets d\u2019exportation peuvent \u00eatre configur\u00e9s \u00e0 l\u2019avenir pour accro\u00eetre leurs chances de r\u00e9ussite.<\/p>\n
GRANDE-BALEINE<\/strong><\/p>\n Nous sommes en\u00a01986. Le premier ministre nouvellement \u00e9lu du Qu\u00e9bec, Robert\u00a0Bourassa, vient d\u2019annoncer son intention de construire le projet hydro\u00e9lectrique Grande-Baleine, dans le Nord du Qu\u00e9bec. Le projet ajouterait\u00a03\u00a0090\u00a0MW aux plus de 10\u00a0000\u00a0MW que compte d\u00e9j\u00e0 le complexe La Grande.<\/p>\n L\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite \u00e0 Grande-Baleine doit \u00eatre export\u00e9e vers les \u00c9tats de New York et de la Nouvelle-Angleterre. En\u00a01988, la New York Power Authority (NYPA) a sign\u00e9 sous conditions un contrat d\u2019achat d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de\u00a017\u00a0milliards de dollars sur\u00a021\u00a0ans avec Hydro-Qu\u00e9bec. Ce contrat est essentiel pour faire de Grande-Baleine une valeur s\u00fbre et constitue une excellente nouvelle pour l\u2019\u00e9conomie de la province.<\/p>\n En\u00a01992 cependant, le contrat avec la NYPA est en lambeaux. Deux ans plus tard, le projet Grand-Baleine \u00e9choue d\u00e9finitivement.<\/p>\n Qu\u2019est-ce qui a mal tourn\u00e9? Le gouvernement du Qu\u00e9bec a commis une erreur cruciale en entreprenant le projet Grande-Baleine avec peu d\u2019empressement \u00e0 consulter (et encore moins \u00e0 faire participer) les Cris et les Inuits les plus touch\u00e9s par le projet. Les Cris et les Inuits ont ripost\u00e9, ce qui a donn\u00e9 lieu \u00e0 des poursuites judiciaires longues et acrimonieuses, ainsi qu\u2019\u00e0 des d\u00e9bats publics qui ont galvanis\u00e9 l\u2019opposition au projet.<\/p>\n Le gouvernement du Qu\u00e9bec et HQ ont tout simplement \u00e9t\u00e9 pris au d\u00e9pourvu.<\/p>\n Les Cris et les Inuits ont avantageusement utilis\u00e9 les tribunaux et les m\u00e9dias. Ils ont accus\u00e9 le Qu\u00e9bec non seulement de d\u00e9truire un environnement fragile, mais aussi de commettre un \u00ab\u00a0g\u00e9nocide culturel\u00a0\u00bb en inondant de vastes \u00e9tendues de leurs terres ancestrales.<\/p>\n Le point culminant de la campagne des Cris et des Inuits a \u00e9t\u00e9 l\u2019arriv\u00e9e tr\u00e8s t\u00e9l\u00e9g\u00e9nique \u00e0 New York, le Jour de la Terre\u00a0en 1990, d\u2019une embarcation de\u00a024\u00a0pieds transportant\u00a060\u00a0Cris et Inuits descendant le fleuve Hudson \u00e0 la pagaie, au terme d\u2019un p\u00e9riple de plus de\u00a01900\u00a0km et de cinq semaines. L\u2019annonce pr\u00e9alable a assur\u00e9 une couverture m\u00e9diatique maximale. Celle-ci a, \u00e0 son tour, ralli\u00e9 les organismes non gouvernementaux am\u00e9ricains et d\u2019autres groupes de pression \u00e0 la cause.<\/p>\n En\u00a01991, la NYPA a demand\u00e9 \u00e0 HQ une prolongation d\u2019un an avant de confirmer le contrat d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment sign\u00e9. Un an plus tard, la NYPA a d\u00e9cid\u00e9 de ne pas reconduire le contrat. Bien que les facteurs \u00e9conomiques aient \u00e9t\u00e9 la principale cause de l\u2019annulation, des consid\u00e9rations environnementales et autres consid\u00e9rations sociales ont rendu la d\u00e9cision beaucoup plus facile \u00e0 prendre et \u00e0 d\u00e9fendre.<\/p>\n Le projet Grande-Baleine a finalement \u00e9t\u00e9 mis en veilleuse par le premier ministre Jacques\u00a0Parizeau en\u00a01994, apr\u00e8s une pause pour sauver la face. Le Qu\u00e9bec avait tir\u00e9 une pr\u00e9cieuse le\u00e7on de cet \u00e9pisode : ce qui se passe chez soi r\u00e9sonne sur les march\u00e9s d\u2019exportation.<\/p>\n En cons\u00e9quence, le Qu\u00e9bec a entrepris de r\u00e9parer ses relations avec la nation crie. En\u00a02002, le premier ministre Bernard\u00a0Landry et le grand chef Ted\u00a0Moses du Grand Conseil des Cris ont sign\u00e9 la Paix des Braves<\/em>, d\u2019une dur\u00e9e de\u00a050\u00a0ans. La Paix des Braves <\/em>est un accord global pr\u00e9voyant, entre autres, une comp\u00e9tence conjointe sur une grande partie du territoire occup\u00e9 par les barrages et r\u00e9servoirs hydro\u00e9lectriques de la Baie James dans le Nord du Qu\u00e9bec.<\/p>\n Malgr\u00e9 les demandes r\u00e9p\u00e9t\u00e9es des autres Premi\u00e8res Nations, le Qu\u00e9bec a refus\u00e9 de reproduire la Paix des Braves<\/em>, pr\u00e9f\u00e9rant conclure des accords plus limit\u00e9s.<\/p>\n NORTHERN PASS<\/strong><\/p>\n En\u00a02008, HQ et deux entreprises am\u00e9ricaines de services publics, Northeast Utilities et NSTAR (ces deux entreprises ont ensuite fusionn\u00e9 en\u00a02012 pour former Eversource Energy), ont convenu de d\u00e9velopper le projet Northern Pass de\u00a01\u00a0200\u00a0MW.<\/p>\n Le projet faisait en sorte que les promoteurs am\u00e9ricains du projet financent, construisent et exploitent environ\u00a0290\u00a0km de nouvelle ligne de transmission de la fronti\u00e8re entre le Qu\u00e9bec et le New\u00a0Hampshire \u00e0 Franklin (New\u00a0Hampshire), o\u00f9 elle serait ensuite connect\u00e9e aux installations existantes du r\u00e9seau. HQ devait \u00eatre responsable de la partie qu\u00e9b\u00e9coise du projet.<\/p>\n Tr\u00e8s t\u00f4t, le choix de l\u2019emplacement de la future ligne de transmission a inqui\u00e9t\u00e9 les groupes de tourisme, de loisirs et environnementaux, qui \u00e9tait pr\u00e9occup\u00e9s par l\u2019impact du projet sur l\u2019environnement du New\u00a0Hampshire, notamment ses grandes for\u00eats prot\u00e9g\u00e9es. Toutefois, ce n\u2019\u00e9tait pas la seule critique formul\u00e9e \u00e0 l\u2019encontre du projet.<\/p>\n Les opposants ont soulign\u00e9 qu\u2019une grande partie de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 serait consomm\u00e9e au Massachusetts et non au New\u00a0Hampshire (cette all\u00e9gation \u00e9tait importante, car le projet devait invoquer le pouvoir d\u2019expropriation le long de nombreuses sections de son trac\u00e9). Entre autres consid\u00e9rations, les opposants se sont \u00e9galement demand\u00e9 si le projet r\u00e9duirait les tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, ont remis en question les r\u00e9f\u00e9rences vertes des grands r\u00e9servoirs d\u2019HQ et le traitement r\u00e9serv\u00e9 par le Qu\u00e9bec \u00e0 la Premi\u00e8re Nation innue, et se sont inqui\u00e9t\u00e9s de l\u2019impact du projet sur les pratiques foresti\u00e8res locales et sur la propre industrie de l\u2019\u00e9nergie renouvelable du New Hampshire.<\/p>\n Bien que le projet ait \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 pour apaiser certaines de ces pr\u00e9occupations, notamment en promettant d\u2019enterrer une partie de la ligne, au d\u00e9but\u00a0de 2018, le comit\u00e9 d\u2019\u00e9valuation des sites du New Hampshire a vot\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 pour refuser le Northern Pass. La d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e en appel devant la Cour supr\u00eame du New Hampshire. Lorsque l\u2019appel a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 en juillet\u00a02019, le gouverneur Sununu du New Hampshire a publi\u00e9 ce communiqu\u00e9 de presse laconique :<\/p>\n \u00ab\u00a0La Cour a \u00e9t\u00e9 claire\u00a0: il est temps de passer \u00e0 autre chose. Il y a encore de nombreux projets d\u2019\u00e9nergie propre \u00e0 des tarifs \u00e9lectriques plus bas \u00e0 explorer et \u00e0 d\u00e9velopper pour le New Hampshire et le reste de la Nouvelle-Angleterre.\u00a0\u00bb\u00a0[Traduction] [1]<\/sup><\/p>\n Le communiqu\u00e9 de presse est r\u00e9v\u00e9lateur, car il laisse entendre que les importations d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 grande \u00e9chelle en provenance du Qu\u00e9bec ne sont pas indispensables aux aspirations environnementales de la Nouvelle-Angleterre. En d\u2019autres termes : ce qui \u00e9tait l\u2019orthodoxie au Qu\u00e9bec au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 pouvait ne plus \u00eatre vrai en Nouvelle-Angleterre une d\u00e9cennie plus tard. Eversource Energy a abandonn\u00e9 le projet Northern Pass peu apr\u00e8s la publication du communiqu\u00e9 de presse du gouverneur.<\/p>\n NEW ENGLAND CLEAN ENERGY CONNECT<\/strong><\/p>\n New England Clean Energy Connect (NECEC) est un projet de transmission de\u00a01\u00a0200\u00a0MW du Qu\u00e9bec au Massachusetts, en passant par Lewiston (\u00c9tat du Maine). Le projet vise \u00e0 transporter l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 achet\u00e9e \u00e0 HQ en vertu d\u2019un contrat d\u2019achat d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de\u00a09,45\u00a0TWh par an sur\u00a0une p\u00e9riode de\u00a020\u00a0ans. Bien que la majeure partie de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sera consomm\u00e9e au Massachusetts, le Maine se voit garantir\u00a0500\u00a0000\u00a0MWh par an pour la m\u00eame p\u00e9riode comme mesure incitative afin de permettre au projet NECEC de traverser l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n Le projet n\u00e9cessite la construction de\u00a0233\u00a0km de lignes de transmission \u00e0 haute tension, la plupart suivant les emprises \u00e9lectriques existantes, avec seulement environ\u00a085\u00a0km sur une nouvelle emprise \u00e0 d\u00e9boiser dans les terres foresti\u00e8res exploit\u00e9es de Forks (\u00c9tat du Maine), jusqu\u2019\u00e0 la fronti\u00e8re du Qu\u00e9bec. Il est int\u00e9ressant de noter que l\u2019emprise sera beaucoup plus \u00e9troite que ce qui est habituellement pr\u00e9vu, ce qui r\u00e9duit consid\u00e9rablement l\u2019empreinte environnementale de la ligne.<\/p>\n Le\u00a015\u00a0janvier\u00a02021, les promoteurs du projet NECEC, y compris HQ, ont confirm\u00e9 publiquement qu\u2019apr\u00e8s un long processus de pr\u00e8s de trois ans, le projet avait obtenu tous les principaux permis \u00e9tatiques et f\u00e9d\u00e9raux et \u00e9tait d\u00e9sormais \u00ab\u00a0pr\u00eat \u00e0 d\u00e9marrer\u00a0\u00bb. En temps normal, cette \u00e9tape marquerait le d\u00e9but de la construction du projet.<\/p>\n Pas dans le Maine, cependant.<\/p>\n Le jour m\u00eame o\u00f9 les promoteurs du projet ont publi\u00e9 leur communiqu\u00e9 de presse, la Cour d\u2019appel f\u00e9d\u00e9rale de Boston a \u00e9mis une injonction suspendant les travaux sur la section Forks-Qu\u00e9bec du projet dans la r\u00e9gion du Haut-Kennebec. Les groupes environnementaux contestaient la r\u00e9gularit\u00e9 de la d\u00e9livrance de l\u2019un des permis f\u00e9d\u00e9raux.<\/p>\n Une semaine plus tard, le\u00a021\u00a0janvier\u00a02021, une coalition de groupes oppos\u00e9s au projet NECEC a remis une p\u00e9tition d\u2019environ\u00a0100\u00a0000\u00a0signatures au secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat du Maine. La p\u00e9tition enjoignait le secr\u00e9taire \u00e0 placer sur le bulletin de vote de novembre une initiative citoyenne exigeant r\u00e9troactivement l\u2019approbation de la l\u00e9gislature de l\u2019\u00c9tat pour les lignes de transmission sur une distance de plus de\u00a050\u00a0milles et interdisant la construction de lignes \u00e9lectriques dans la r\u00e9gion du HautKennebec. En fait, elle emp\u00eacherait le projet NECEC d\u2019aller de l\u2019avant.<\/p>\n Bien que l\u2019injonction ait \u00e9t\u00e9 lev\u00e9e le\u00a014\u00a0mai\u00a02021 et que la construction pouvait reprendre sur la partie Forks-Qu\u00e9bec du projet, le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat a accept\u00e9 la p\u00e9tition et a ajout\u00e9 l\u2019initiative citoyenne sur le bulletin de vote du\u00a02\u00a0novembre\u00a02021. Par cons\u00e9quent, le risque politique continue de mettre en p\u00e9ril le projet. La question sur laquelle les \u00e9lecteurs seront appel\u00e9s \u00e0 se prononcer est la suivante :<\/p>\n \u00ab\u00a0Voulez-vous interdire la construction de lignes de transmission \u00e9lectrique \u00e0 fort impact dans la r\u00e9gion du Haut-Kennebec et exiger que l\u2019assembl\u00e9e l\u00e9gislative approuve tous les autres projets de ce type partout dans le Maine, tous deux r\u00e9troactivement \u00e0 2020, et exiger que l\u2019assembl\u00e9e l\u00e9gislative, r\u00e9troactivement \u00e0 2014, approuve par un vote des deux tiers de tels projets utilisant des terres publiques?\u00a0\u00bb\u00a0[Traduction] [2]<\/sup><\/em><\/p>\n L\u2019opposition au projet NECEC semble avoir une base plus large sur le terrain par rapport au projet Northern Pass. Elle semble \u00e9galement mieux financ\u00e9e. Selon l\u2019opposant, l\u2019opposition est fond\u00e9e sur l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p>\n (i) La politique du ressentiment et du grief rural. Le projet traverse le deuxi\u00e8me district congressionnel du Maine, l\u2019un des plus ruraux des \u00c9tats-Unis et un district qui a livr\u00e9 un vote \u00e9lectoral pour le pr\u00e9sident Trump. Le Maine (comme le Nebraska) attribue certains de ses \u00e9lecteurs par circonscription congressionnelle. Tous les habitants du Nord du Maine ne pensent pas que permettre aux lignes \u00e9lectriques \u00e0 haute tension de traverser leurs for\u00eats pour desservir la ville de Boston soit une bonne chose en soi.<\/p>\n (ii) L\u2019insatisfaction et la m\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la compagnie d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 locale, Central Maine Power, l\u2019un des principaux promoteurs du projet NECEC. Les promesses de tarifs plus bas et d\u2019un meilleur service n\u2019ont pas eu l\u2019effet escompt\u00e9.<\/p>\n (iii) La concurrence avec les grands producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en place, y compris les producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable.<\/p>\n Certains partisans du projet NECEC ont r\u00e9pondu en attaquant les intentions de bonne foi de leurs adversaires et de leurs bailleurs de fonds aux poches profondes. Ce faisant cependant, ils s\u2019en prennent \u00e0 la mani\u00e8re dont la politique est men\u00e9e aux \u00c9tats-Unis \u2014 une plainte qui, lorsqu\u2019elle est formul\u00e9e par des \u00e9trangers, tombe g\u00e9n\u00e9ralement dans l\u2019oreille d\u2019un sourd. Toutefois, plus important encore, en agissant ainsi, les partisans ne r\u00e9pondent pas directement aux pr\u00e9occupations de leurs adversaires, y compris les \u00e9lecteurs de la deuxi\u00e8me circonscription congressionnelle du Maine.<\/p>\n En raison des enjeux, il n\u2019est pas certain que le r\u00e9sultat du vote de novembre prochain dans le Maine r\u00e8gle la question. L\u2019affaire pourrait continuer \u00e0 tra\u00eener pendant un certain temps devant les tribunaux.<\/p>\n CHAMPLAIN-HUDSON POWER EXPRESS<\/strong><\/p>\n L\u2019\u00c9tat de New York a des plans ambitieux pour passer \u00e0\u00a070\u00a0% d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable d\u2019ici\u00a02030.<\/p>\n Le\u00a015\u00a0octobre\u00a02020, le New York Department of Public Service a confirm\u00e9 que l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 existante est admissible aux cr\u00e9dits d\u2019\u00e9nergie renouvelable lorsqu\u2019elle est livr\u00e9e dans la ville de New York. C\u2019est une premi\u00e8re dans cet \u00c9tat, et cela permet \u00e0 l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019HQ d\u2019\u00eatre concurrentielle.<\/p>\n Dans la poursuite de l\u2019objectif de l\u2019\u00c9tat, New York a lanc\u00e9 en janvier\u00a02021 une demande de propositions pour la fourniture de\u00a01\u00a0500\u00a0MW d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable dans la ville de New York. HQ a r\u00e9pondu avec le promoteur am\u00e9ricain du Champlain-Hudson Power Express (CHPE), nomm\u00e9ment Transmission Developers, une entreprise du portefeuille de Blackstone.<\/p>\n Le CHPE est un projet \u00ab pr\u00eat \u00e0 d\u00e9marrer\u00a0\u00bb visant \u00e0 construire une ligne de transmission de\u00a01\u00a0250\u00a0MW depuis la fronti\u00e8re entre le Qu\u00e9bec et l\u2019\u00c9tat de New York jusqu\u2019\u00e0 l\u2019arrondissement Queens de la ville de New York.<\/p>\n Le projet CHPE est structur\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 mettre \u00e0 profit un grand nombre des le\u00e7ons tir\u00e9es des propositions pr\u00e9c\u00e9dentes. Tout d\u2019abord, le projet CHPE traverse un seul territoire, soit l\u2019\u00c9tat de New York, pour atteindre ses clients cibles. Cela diminue consid\u00e9rablement l\u2019opposition fond\u00e9e sur la question de savoir si les avantages locaux sont suffisants. Deuxi\u00e8mement, ce projet sera soit submerg\u00e9 sous le lac Champlain et les rivi\u00e8res Hudson et Harlem, soit enterr\u00e9 le long des emprises existantes. Cela r\u00e9duira consid\u00e9rablement les impacts visuels et autres impacts environnementaux habituels des infrastructures de transmission \u00e0 haute tension. Troisi\u00e8mement, il a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 r\u00e9cemment que la ligne de transmission du projet du c\u00f4t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9cois de la fronti\u00e8re serait g\u00e9r\u00e9e par une coentreprise entre HQ et le Conseil mohawk de Kahnaw\u00e0:ke. HQ ne conclut pas de coentreprises de transmission au Qu\u00e9bec, et cette coentreprise devrait augmenter les chances d\u2019appui de la part des Premi\u00e8res Nations \u00e0 l\u2019\u00e9gard du projet CHPE et des exportations d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019HQ en g\u00e9n\u00e9ral. Quatri\u00e8mement, le projet CHPE a consacr\u00e9 plus de\u00a08\u00a0ans \u00e0 un vaste effort de communication avec les communaut\u00e9s situ\u00e9es le long du trac\u00e9 et b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un soutien municipal consid\u00e9rable.<\/p>\n LIEN NEW ENGLAND CLEAN POWER<\/strong><\/p>\n Ce projet est similaire \u00e0 celui du CHPE et a le m\u00eame promoteur, soit Transmission Developers. Il consiste en la construction d\u2019une ligne de transmission de\u00a01\u00a0000\u00a0MW au Vermont. La ligne partirait de la fronti\u00e8re Qu\u00e9bec-Vermont et se rendrait \u00e0 Ludlow, au Vermont, o\u00f9 elle serait reli\u00e9e aux installations de transmission existantes. Tout comme le projet CHPE, il est pr\u00e9vu que la ligne soit immerg\u00e9e sous le lac Champlain ou enterr\u00e9e le long des emprises existantes. Le projet n\u2019a pas actuellement trouv\u00e9 preneur, mais HQ pourrait s\u2019en servir pour saisir des occasions futures sur le march\u00e9 de la Nouvelle-Angleterre si le projet NECEC est abandonn\u00e9.<\/p>\n LE\u00c7ONS APPRISES<\/strong><\/p>\n De nombreuses le\u00e7ons peuvent \u00eatre tir\u00e9es des d\u00e9boires d\u2019Hydro-Qu\u00e9bec aux \u00c9tatsUnis.<\/p>\n Communaut\u00e9s Locales : <\/strong>Les consultations avec les communaut\u00e9s locales tout au long du parcours d\u2019un projet sont d\u00e9sormais une \u00e9vidence, mais elles doivent \u00eatre significatives et, tout aussi important, \u00eatre per\u00e7ues comme telles. Comme Tip\u00a0O\u2019Neill, l\u2019influent pr\u00e9sident de la Chambre des repr\u00e9sentants de 1977 \u00e0 1987, \u00e9tait c\u00e9l\u00e8bre pour avoir dit : \u00ab\u00a0Toute politique est locale\u00a0\u00bb [traduction]. Des \u00e9lecteurs mobilis\u00e9s peuvent exercer une forte pression sur leurs \u00e9lus et faire d\u00e9railler des projets, m\u00eame ceux dont les b\u00e9n\u00e9fices sont avantageux \u00e0 long terme.<\/p>\n \u00ab\u00a0Mettez de l\u2019ordre dans vos affaires\u00a0\u00bb\u00a0: <\/strong>Les opposants formuleront toutes sortes de critiques \u00e0 l\u2019encontre d\u2019un projet, et leur recherche d\u2019arguments s\u2019\u00e9tendra bien au-del\u00e0 de leur territoire. Il est donc important pour un promoteur de contr\u00f4ler ce qu\u2019il peut contr\u00f4ler. L\u2019exemple r\u00e9cent suivant illustrera ce point. Depuis des d\u00e9cennies, un certain nombre de Premi\u00e8res Nations du Qu\u00e9bec demandent \u00e0 n\u00e9gocier un arrangement semblable \u00e0 la Paix des Braves <\/em>avec les Cris. Le Qu\u00e9bec a refus\u00e9. Le\u00a05\u00a0ao\u00fbt\u00a02020, la Premi\u00e8re Nation innue de Pessamit et la Premi\u00e8re Nation Atikamekw de Wemotaci ont \u00e9mis un communiqu\u00e9 de presse, demandant, entre autres, que Qu\u00e9bec et HQ les compensent pour l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 produite sur leur territoire. HQ a r\u00e9pondu, par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019un porte-parole, qu\u2019il \u00e9tait surpris et qu\u2019il trouvait cette d\u00e9claration publique peu utile \u00e0 l\u2019exportation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 vers la Nouvelle-Angleterre et l\u2019\u00c9tat de New York, c\u2019est-\u00e0-dire pour les projets NECEC et CHPE. Peu de temps apr\u00e8s, la nation Penobscot du Maine a publi\u00e9 un communiqu\u00e9 de presse s\u2019opposant au NECEC et soutenant les Premi\u00e8res Nations innue et Atikamekw, accroissant ainsi la pression publique locale contre le projet NECEC.<\/p>\n Avantages \u00e9conomiques d\u00e9montrables \u00e0 court et \u00e0 long terme : <\/strong>Northern Pass et NECEC ont d\u00e9montr\u00e9 de mani\u00e8re \u00e9loquente comment le sentiment \u00ab\u00a0pas dans ma cour\u00a0\u00bb est particuli\u00e8rement fort lorsqu\u2019un projet de ligne de transmission est principalement destin\u00e9 \u00e0 des fins hors de l\u2019\u00c9tat. Les projets doivent apporter des avantages directs d\u00e9montrables aux localit\u00e9s situ\u00e9es le long de leur trac\u00e9.<\/p>\n Visibilit\u00e9 : <\/strong>Les lignes de transmission et leurs couloirs ne sont pas sans impact sur l\u2019environnement. \u00c0 moins d\u2019\u00eatre enterr\u00e9es ou submerg\u00e9es, elles sont tr\u00e8s visibles et peuvent avoir un effet d\u2019\u00e9clatement sur le paysage ainsi qu\u2019un effet n\u00e9gatif sur la faune. Pour maximiser le succ\u00e8s des projets futurs, il est pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019utiliser les emprises existantes ou d\u2019\u00eatre aussi discret visuellement que possible.<\/p>\n \u00ab\u00a0Le temps n\u2019est pas votre alli\u00e9\u00a0\u00bb : <\/strong>Les lignes de transmission \u00e0 haute tension sont des projets \u00e0 longue gestation dont la mise en service peut prendre une d\u00e9cennie ou plus. Pendant cette p\u00e9riode, leurs avantages \u00e9conomiques et technologiques peuvent s\u2019\u00e9roder. Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, les co\u00fbts associ\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie renouvelable provenant de l\u2019\u00e9olien et du solaire ont consid\u00e9rablement diminu\u00e9 et leur fiabilit\u00e9 s\u2019est accrue. Par cons\u00e9quent, les nouveaux moyens de production sont concurrentiels, m\u00eame dans le Nord-Est des \u00c9tats-Unis, tr\u00e8s peupl\u00e9. L\u2019approbation f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine, en mai\u00a02021, du premier parc \u00e9olien offshore du pays, soit le projet d\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne offshore Vineyard Wind\u00a01 de\u00a0800\u00a0MW au large des c\u00f4tes du Massachusetts, illustre de mani\u00e8re \u00e9loquente ce point.<\/p>\n Commerce \u00e0 double sens : <\/strong>Les projets de transmission d\u2019\u00e9nergie tels que celui du NECEC sont mercantiles par nature, et le temps des projets d\u2019exportation traditionnels \u00e0 sens unique touche peut-\u00eatre \u00e0 sa fin.<\/p>\n Un document de travail de f\u00e9vrier\u00a02020 du MIT Center for Energy and Environmental Policy Research intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Two-Way Trade in Green Electrons : Deep Decarbonization of the Northeastern U.S. and the role of Canadian Hydropower\u00a0<\/em>\u00bb a conclu que l\u2019utilisation optimale des installations hydro\u00e9lectriques et des r\u00e9servoirs d\u2019HQ consiste \u00e0 recourir \u00e0 ceux-ci pour \u00e9quilibrer la capacit\u00e9 des producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable intermittente. Dans le cadre de ce r\u00e9gime, HQ vend de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 un \u00c9tat lorsque les ressources \u00e9oliennes ou solaires de cet \u00c9tat sont insuffisantes et ach\u00e8te, en retour, de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 lorsqu\u2019il y a un surplus d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable. En conservant l\u2019eau dans ses r\u00e9servoirs, HQ \u00ab\u00a0stockerait\u00a0\u00bb en pratique l\u2019\u00e9nergie pour une utilisation ult\u00e9rieure et deviendrait la \u00ab batterie\u00a0\u00bb du Nord-Est des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n Ce mode de fonctionnement compl\u00e9mentaire permet non seulement de r\u00e9duire les co\u00fbts des services publics, mais pr\u00e9sente \u00e9galement l\u2019avantage d\u2019\u00eatre plus facile \u00e0 vendre sur le plan politique, car les \u00ab\u00a0flux \u00e9lectriques bidirectionnels\u00a0\u00bb ne d\u00e9placent pas les producteurs locaux d\u2019\u00e9nergie renouvelable, ni les emplois et les investissements qu\u2019ils engendrent.<\/p>\n Il est int\u00e9ressant de noter que le commerce bidirectionnel est pr\u00e9cis\u00e9ment mentionn\u00e9 comme une opportunit\u00e9 future dans la proposition du projet CHEP.<\/p>\n BOUCLE ATLANTIQUE<\/strong><\/p>\n Dans son discours du Tr\u00f4ne du 24\u00a0septembre\u00a02020, le gouvernement du Canada a annonc\u00e9 son soutien \u00e0 la \u00ab boucle de l\u2019Atlantique\u00a0\u00bb, un projet qui vise \u00e0 \u00ab\u00a0founrir les surplus \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e0 des communaut\u00e9s qui d\u00e9laissent le charbon\u00a0\u00bb.<\/p>\n En termes simples, la boucle de l\u2019Atlantique, telle qu\u2019elle est actuellement envisag\u00e9e, interconnecterait les r\u00e9seaux \u00e9lectriques du Nouveau-Brunswick et de la Nouvelle-\u00c9cosse avec ceux du Qu\u00e9bec et de Terre-Neuve-et-Labrador. Cela permettrait au Nouveau-Brunswick et \u00e0 la Nouvelle-\u00c9cosse de faire la transition vers des sources d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 plus propres, tout en favorisant leurs secteurs locaux d\u2019\u00e9nergie renouvelable, le Qu\u00e9bec et Terre-Neuve-et-Labrador agissant \u00e0 deux titres : fournisseurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de base et fournisseurs de services de \u00ab\u00a0batteries\u00a0\u00bb lorsque les ressources \u00e9oliennes ou solaires locales sont insuffisantes.<\/p>\n La boucle de l\u2019Atlantique pourrait, bien s\u00fbr, \u00eatre prolong\u00e9e jusqu\u2019au Nord-Est des \u00c9tats-Unis pour former un r\u00e9seau int\u00e9gr\u00e9 encore plus grand. Les meilleures possibilit\u00e9s d\u2019exportation du Qu\u00e9bec se trouvent peut-\u00eatre \u00e0 l\u2019est plut\u00f4t qu\u2019au sud.<\/p>\n Une plus grande int\u00e9gration du r\u00e9seau dans l\u2019Est du Canada \u2014 et, esp\u00e9rons-le, dans le Nord-Est des \u00c9tats-Unis \u2014 servirait \u00e9galement de mod\u00e8le au Manitoba et \u00e0 la Colombie-Britannique, deux provinces dot\u00e9es d\u2019une capacit\u00e9 hydro\u00e9lectrique consid\u00e9rable et voisines consommatrices de combustibles fossiles.<\/p>\n * Erik Richer La Fl\u00e8che est associ\u00e9 chez Stikeman Elliott \u00e0 Montr\u00e9al.<\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Bon an mal an, Hydro-Qu\u00e9bec\u00a0(HQ), la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat verticalement int\u00e9gr\u00e9e du Qu\u00e9bec, exporte environ 33,5\u00a0TWh. En\u00a02019, HQ a export\u00e9 33,7\u00a0TWh \u2014 ce qui repr\u00e9sentait\u00a016\u00a0% de toute l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 vendue par la soci\u00e9t\u00e9, mais 22\u00a0% de son revenu net[…]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"coauthors":[100],"class_list":["post-3584","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles","volume-volume-9-issue-3-2021"],"acf":[],"yoast_head":"\n\n