{"id":2508,"date":"2019-07-10T19:07:21","date_gmt":"2019-07-10T19:07:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.energyregulationquarterly.ca\/?p=2508"},"modified":"2022-06-24T15:17:33","modified_gmt":"2022-06-24T15:17:33","slug":"the-patch-the-people-pipelines-and-politics-of-the-oil-sands-chris-turner","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/fr\/book-reviews\/the-patch-the-people-pipelines-and-politics-of-the-oil-sands-chris-turner","title":{"rendered":"THE PATCH: The People, Pipelines, and Politics of the Oil Sands<\/em>, Chris Turner"},"content":{"rendered":"

L\u2019essor des sables bitumineux canadiens est une histoire remarquable. Dans THE PATCH: The People, Pipelines, and Politics of the Oil Sands, <\/em>Chris Turner raconte les nombreuses facettes de cette histoire, de fa\u00e7on compl\u00e8te et objective. Comme le d\u00e9crit l\u2019auteur lui-m\u00eame, le livre est un compte rendu de la collision entre des visions du monde concurrentes : \u00ab \u2026 le premier champ de bataille majeur entre la n\u00e9cessit\u00e9 \u00e9conomique de la production p\u00e9troli\u00e8re et la n\u00e9cessit\u00e9 \u00e9cologique de r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre [\u2026] une histoire d\u00e9terminante de l\u2019industrie \u00e9nerg\u00e9tique du XXIe<\/sup> si\u00e8cle1<\/sup> \u00bb. Comme on pouvait s\u2019y attendre, THE PATCH<\/em> a remport\u00e9 le National Business Book Award de 2018 annonc\u00e9 en octobre.<\/p>\n

Il a fallu moins de dix ans pour que les sables bitumineux \u2013 et les pipelines connexes \u2013 deviennent l\u2019un des sujets qui divisent le plus la politique canadienne. Pourtant, l\u2019histoire des tentatives de mise en valeur de la ressource remonte \u00e0 la fin du XIXe<\/sup> si\u00e8cle. Les premi\u00e8res usines d\u2019extraction rudimentaires ont \u00e9t\u00e9 construites \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1920 et dans les ann\u00e9es 1930, mais c\u2019est le d\u00e9but de l\u2019exploitation mini\u00e8re Great Canadian Oil Sands2<\/sup> en 1967 qui a \u00e9t\u00e9 le catalyseur des d\u00e9veloppements ult\u00e9rieurs, \u00e0 commencer par le d\u00e9marrage du projet Syncrude en 1978.<\/p>\n

Au milieu des ann\u00e9es 1990, l\u2019industrie pr\u00e9voyait des d\u00e9penses en immobilisations de 25 milliards de dollars sur 25 ans pour des projets d\u2019exploitation des sables bitumineux. Il n\u2019a fallu que cinq ans pour atteindre ce chiffre. De 1999 \u00e0 2013, plus de 200 milliards de dollars ont \u00e9t\u00e9 investis. En 2006, Statistique Canada a signal\u00e9 que l\u2019Alberta \u00e9tait en pleine \u00ab p\u00e9riode de croissance \u00e9conomique la plus forte jamais enregistr\u00e9e par une province canadienne \u00bb, avec une croissance annuelle du PIB et de la population sup\u00e9rieure \u00e0 10 %. En 2006, Calgary a d\u00e9livr\u00e9 des permis de construction pour des projets d\u2019une valeur de 4,7 milliards de dollars, soit 1 milliard de plus que Toronto.<\/p>\n

Il est surprenant de constater aujourd\u2019hui que cette croissance extraordinaire n\u2019a suscit\u00e9 que peu de controverse jusqu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010. Turner raconte que pas plus tard qu\u2019en 2008, le projet Alberta Clipper d\u2019Enbridge, une canalisation de 36 pouces d\u2019une capacit\u00e9 de 450 000 barils par jour pour transporter la production des sables bitumineux de Hardisty (Alberta) \u00e0 Superior (Wisconsin), a \u00e9t\u00e9 soumis sans vive controverse aux audiences de l\u2019Office national de l\u2019\u00e9nergie. Turner cite un porte-parole d\u2019Enbridge qui a dit au Regina Leader-Post <\/em>en Saskatchewan que le pipeline \u00e9tait \u00ab le plus gros projet que personne ne connaisse \u00bb. Plus t\u00f4t en 2008, Trans Mountain a termin\u00e9 son projet de doublement d\u2019ancrage visant \u00e0 doubler son pipeline existant dans des parties du parc national Jasper et du parc provincial du Mont-Robson. Le projet avait \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par l\u2019ONE en 2004 sans fanfare ni rancune.<\/p>\n

Pourtant, d\u2019ici 2015, le projet Keystone XL3<\/sup> propos\u00e9 par TransCanada avait \u00ab transform\u00e9 les ol\u00e9oducs en un enjeu politique international et un substitut de premier recours pour le d\u00e9bat beaucoup plus vaste sur les politiques climatiques et \u00e9nerg\u00e9tiques4<\/sup> \u00bb. \u00ab Enfin, il y avait un seul antagoniste, un point focal pour l\u2019action, un moyen de mesurer la victoire. Et une paire de phrases \u2013 la plus grosse bombe de carbone, partie termin\u00e9e pour la plan\u00e8te <\/em>\u2013 qui a r\u00e9duit l\u2019ampleur stup\u00e9fiante du probl\u00e8me du changement climatique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des slogans concis d\u2019une campagne5<\/sup> \u00bb. Il ajoute plus tard : \u00ab et ainsi, la cible imm\u00e9diate est devenue le substitut durable pour le d\u00e9bat plus large, et le substitut est devenu le vaisseau dans lequel [\u2026] tous les p\u00e9ch\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie du carbone ont \u00e9t\u00e9 entass\u00e9s6<\/sup> \u00bb. Le maire de Calgary, Naheed Nenshi, est cit\u00e9 par Turner comme exprimant la frustration d\u2019une industrie et d\u2019une grande partie de la population de l\u2019Alberta : \u00ab Pour une raison quelconque, on a demand\u00e9 \u00e0 ce tuyau d\u2019un m\u00e8tre d\u2019assumer tous les p\u00e9ch\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie du carbone7<\/sup> \u00bb. Turner fait un excellent travail d\u2019expliquer la dynamique qui a conduit \u00e0 un changement aussi spectaculaire en quelques ann\u00e9es \u00e0 peine.<\/p>\n

Assez \u00e9tonnamment, et \u00e0 sa grande d\u00e9ception, Turner s\u2019est heurt\u00e9 \u00e0 une r\u00e9ticence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, non seulement de la part de nombreux acteurs cl\u00e9s de l\u2019industrie et de certains de ses critiques les plus virulents, mais aussi \u00e0 une r\u00e9ticence totale \u00e0 lui parler.
\nSa conclusion :<\/p>\n

D\u2019une part, je peux comprendre la r\u00e9ticence \u00e0 parler publiquement d\u2019une histoire qui, selon moi, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 racont\u00e9e \u00e9quitablement, mais je dirais qu\u2019aucun programme ne gagne \u00e0 se refuser d\u2019y jeter plus de lumi\u00e8re; cela ne fait qu\u2019amplifier les distorsions. L\u2019histoire de THE PATCH <\/em>est importante, et elle est encore en cours d\u2019\u00e9criture, et elle devrait \u00eatre connue8<\/sup>.<\/p>\n

\u00ab Amen \u00bb \u00e0 cela!<\/p>\n

THE PATCH<\/em> est toutefois beaucoup plus qu\u2019un simple examen clinique des politiques et de l\u2019\u00e9conomie des sables bitumineux, des pipelines et du changement climatique. Turner saupoudre g\u00e9n\u00e9reusement son r\u00e9cit d\u2019histoires de vie quotidienne sur la diversit\u00e9 de la main-d\u2019\u0153uvre et de la vie des individus. Il y a le homardier qui, en faisant la navette entre l\u2019\u00cele-du-Prince-\u00c9douard et Fort McMurray, est capable de maintenir sa flotte de homardiers. Un membre de la Premi\u00e8re Nation des Chipewyans d\u2019Athabasca est op\u00e9rateur d\u2019\u00e9quipement lourd \u00e0 la mine Kearl Lake d\u2019Imp\u00e9riale Oil tout en maintenant son terrain de trappage traditionnel. La communaut\u00e9 pakistanaise am\u00e8ne le cricket en ville!<\/p>\n

THE PATCH,<\/em> c\u2019est aussi l\u2019histoire de la croissance rapide de Fort McMurray, une ville qui suscite n\u00e9anmoins une loyaut\u00e9 et une fiert\u00e9 intenses chez ses plus de 80 000 r\u00e9sidents permanents9<\/sup>. Turner raconte l\u2019histoire d\u2019une jeune fille de Toronto qui a \u00e9t\u00e9 \u00ab choqu\u00e9e de la rapidit\u00e9 avec laquelle elle est tomb\u00e9e amoureuse de Fort McMurray10<\/sup> \u00bb. Plus de 18 ans apr\u00e8s qu\u2019elle et son mari y aient d\u00e9m\u00e9nag\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2016, le plus grand incendie de for\u00eat de l\u2019histoire de l\u2019Alberta, connu sous le nom de \u00ab la B\u00eate \u00bb, a d\u00e9truit leur maison. Moins de trois mois plus tard, ils avaient commenc\u00e9 \u00e0 reconstruire.<\/p>\n

De loin, Fort McMurray souffre souvent de l\u2019image st\u00e9r\u00e9otyp\u00e9e de la ville frontali\u00e8re en plein boom, avec les images n\u00e9gatives habituelles de la drogue, de l\u2019abus d\u2019alcool, du jeu et de la prostitution; elle a fait l\u2019objet de reportages de presse internationaux tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9s \u00ab qui se sont attard\u00e9s sur les d\u00e9tails effrayants11<\/sup>[\u2026] \u00bb. Turner, cependant, rend compte d\u2019une \u00e9tude command\u00e9e en 2014 par le gouvernement municipal de Fort McMurray qui en a dress\u00e9 un portrait diff\u00e9rent et plus complexe. Cette \u00e9tude a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que le taux d\u2019arrestations li\u00e9es \u00e0 la coca\u00efne \u00e0 Fort McMurray \u00e9tait quatre fois plus \u00e9lev\u00e9 que la moyenne canadienne. Les vols de v\u00e9hicules ont presque doubl\u00e9 par rapport \u00e0 la moyenne nationale. Autrement, cependant, Fort McMurray \u00e9tait en fait moins sujette \u00e0 la criminalit\u00e9 que le reste du Canada :<\/p>\n

Les taux d\u2019agressions sexuelles et de vols qualifi\u00e9s \u00e9taient bien inf\u00e9rieurs \u00e0 la moyenne. Dans l\u2019ensemble, le taux de criminalit\u00e9 \u00e0 Fort McMurray a diminu\u00e9<\/em> de 44 % de 2003 \u00e0 2012 (il a diminu\u00e9 de 17 % \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale au cours de la m\u00eame p\u00e9riode) [\u2026] [L]\u2019image du chaos criminel a surtout \u00e9t\u00e9 invent\u00e9e12<\/sup>. Turner rapporte \u00e9galement qu\u2019en 2015, Fort McMurray a devanc\u00e9 le pays au chapitre des dons par habitant \u00e0 Centraide.<\/p>\n

THE PATCH<\/em> est une contribution extr\u00eamement pr\u00e9cieuse au d\u00e9bat existentiel qui se poursuivra presque certainement au Canada dans un avenir pr\u00e9visible. C\u2019est aussi une lecture engageante et agr\u00e9able.<\/p>\n

    \n
  1. Chris Turner, THE PATCH: The People, Pipelines, and Politics of the Oil Sands<\/em>,<\/em> Toronto, Simon & Shuster, 2017, \u00e0 la p 13.<\/li>\n
  2. \u00a0Great Canadian Oil Sands (GCOS) op\u00e8re sous le nom de Suncor en date d\u2019aujourd\u2019hui.<\/li>\n
  3. \u00a0La saga du projet Keystone XL est racont\u00e9e dans McConaghy, \u00ab Dysfunction: Canada after Keystone XL \u00bb (juin 2017) 5:2 Publication trimestrielle sur la r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie.<\/li>\n
  4. \u00a0Supra<\/em> note 1 \u00e0 la p 119.<\/li>\n
  5. \u00a0Ibid<\/em> \u00e0 la p 233.<\/li>\n
  6. \u00a0Ibid<\/em> \u00e0 la p 255.<\/li>\n
  7. \u00a0Ibid<\/em> \u00e0 la p 253.<\/li>\n
  8. \u00a0Ibid<\/em> \u00e0 la p 323.<\/li>\n
  9. \u00a0Plus une population \u00ab fant\u00f4me \u00bb d\u2019environ 40 000 personnes.<\/li>\n
  10. \u00a0Supra<\/em> note 1 \u00e0 la p 294.<\/li>\n
  11. \u00a0Ibid<\/em> \u00e0 la p 163.<\/li>\n
  12. \u00a0Ibid<\/em> \u00e0 la p 164.<\/li>\n<\/ol>\n

    <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    L\u2019essor des sables bitumineux canadiens est une histoire remarquable. 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