{"id":1936,"date":"2017-12-04T21:14:30","date_gmt":"2017-12-04T21:14:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.energyregulationquarterly.ca\/?p=1936"},"modified":"2022-06-24T15:23:47","modified_gmt":"2022-06-24T15:23:47","slug":"moving-forward-with-tariff-reform","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/fr\/articles\/moving-forward-with-tariff-reform","title":{"rendered":"Aller de l&rsquo;avant avec la r\u00e9forme des tarifs"},"content":{"rendered":"<p><strong>I. Introduction<\/strong><\/p>\n<p>Pour une grande partie du dernier si\u00e8cle, les consommateurs r\u00e9sidentiels aux \u00c9tats-Unis et dans de nombreux autres pays ont pay\u00e9 pour l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 selon un tarif en deux parties qui a collect\u00e9 les revenus selon des frais forfaitaires li\u00e9s au volume. \u00c0 l\u2019inverse, une grande part du co\u00fbt de production et de livraison de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ne varie pas en fonction du volume d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 consomm\u00e9. En ne refl\u00e9tant pas les co\u00fbts, de tels tarifs n\u2019ont rien fait pour promouvoir l\u2019efficacit\u00e9 ni l\u2019\u00e9quit\u00e9 \u00e9conomique dans la facture des clients. M\u00eame si ces limites ont \u00e9t\u00e9 reconnues par l\u2019industrie, la r\u00e9forme tarifaire au sein de l\u2019industrie a \u00e9t\u00e9 irr\u00e9guli\u00e8re, caract\u00e9ris\u00e9e par des hauts et des bas stimul\u00e9s principalement par des crises \u00e9nerg\u00e9tiques et des \u00e9volutions technologiques. Depuis les ann\u00e9es\u00a01980, quatre vagues de r\u00e9formes tarifaires ont \u00e9t\u00e9 observ\u00e9es. Dans la quatri\u00e8me vague, l\u2019occasion se pr\u00e9sente d\u2019aller de l\u2019avant avec des tarifs refl\u00e9tant les co\u00fbts efficaces en raison du d\u00e9ploiement \u00e0 grande \u00e9chelle des compteurs intelligents. Le besoin d\u2019avoir des tarifs refl\u00e9tant les co\u00fbts est maintenant pressant en raison des mouvements importants de l\u2019industrie, y compris le ralentissement de la croissance des ventes de service public et des tendances se tournant vers une production mieux distribu\u00e9e. Nous sommes sur le point d\u2019arriver \u00e0 une cinqui\u00e8me vague de r\u00e9forme tarifaire qui verra les clients s\u2019engager dans un march\u00e9 d\u2019\u00ab\u00a0\u00e9nergie transactive\u00a0\u00bb, semblable \u00e0 la mani\u00e8re dont les entit\u00e9s plus importantes s\u2019engagent aujourd\u2019hui dans les march\u00e9s de la capacit\u00e9 et de l\u2019\u00e9nergie de vente en gros. Mais nous ne sommes pas en mesure d\u2019atteindre le plein potentiel de cet avenir sans premi\u00e8rement mettre en \u0153uvre des tarifs efficaces refl\u00e9tant les co\u00fbts. Nous allons discuter dans le pr\u00e9sent document des moyens que peut prendre l\u2019industrie pour profiter au maximum des investissements r\u00e9alis\u00e9s dans les r\u00e9seaux intelligents jusqu\u2019\u00e0 maintenant, pour aller de l\u2019avant avec la r\u00e9forme tarifaire et pour mettre la table en vue d\u2019assurer un avenir r\u00e9ussi pour l\u2019\u00e9nergie transactive.<\/p>\n<p>De nos jours, les \u00e9volutions de l\u2019industrie de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ont men\u00e9 beaucoup de personnes \u00e0 contester le caract\u00e8re durable du mode de fonctionnement des services publics classiques. Les consommateurs individuels peuvent installer des panneaux solaires sur leur toit ou d\u2019autre syst\u00e8me de production distribu\u00e9e qui peuvent r\u00e9duire la quantit\u00e9 d\u2019\u00e9nergie fournie par les services publics titulaires. Ceux que l\u2019on nomme les \u00ab\u00a0consommateurs proactifs\u00a0\u00bb peuvent m\u00eame retourner leurs surplus d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sur le r\u00e9seau de distribution et dans les march\u00e9s de gros. Dans certains \u00c9tats, les regroupements de choix au d\u00e9tail et de choix de la communaut\u00e9 donnent l\u2019occasion aux consommateurs de contourner leur service public titulaire afin de mieux personnaliser l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 et les services connexes, en fonction de leurs pr\u00e9f\u00e9rences en mati\u00e8re de co\u00fbt, d\u2019attributs environnementaux et de d\u00e9veloppement de la communaut\u00e9 locale. M\u00eame les consommateurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 parmi les plus petits d\u00e9veloppent un app\u00e9tit pour la production et la consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sur mesure afin de mieux convenir \u00e0 leurs besoins, et ils soutiennent et investissent dans des m\u00e9thodes et des outils novateurs pour y arriver.<\/p>\n<p>Notre document porte sur les tarifs au d\u00e9tail qui sont factur\u00e9s par les services publics int\u00e9gr\u00e9s verticalement ou par les services publics de distribution et de transmission r\u00e8glement\u00e9s fournissant le service d\u2019approvisionnement par d\u00e9faut aux consommateurs<sup>1<\/sup>. L\u2019\u00e9largissement des options d\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 pour le consommateur est confront\u00e9 \u00e0 la m\u00e9thode en fonction du volume classique (\u00a2\/kWh) de recouvrement des co\u00fbts qui sous-entend que le consommateur n\u2019a aucun choix. Les frais volum\u00e9triques ne correspondent pas avec justesse \u00e0 la structure du co\u00fbt r\u00e9el de l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 pay\u00e9 par le consommateur. Ce co\u00fbt est principalement une combinaison de co\u00fbts fixes, de co\u00fbts d\u00e9pendant de la demande \u00e9lectrique en p\u00e9riode de pointe (kW) et de co\u00fbts d\u00e9pendant des conditions du syst\u00e8me au moment et \u00e0 l\u2019emplacement de la consommation \u00e9lectrique (kWh).<\/p>\n<p>Historiquement, les frais volum\u00e9triques classiques repr\u00e9sentaient un v\u00e9hicule de recouvrement des co\u00fbts suffisant pour les services publics dans un monde avec une technologie limit\u00e9e du c\u00f4t\u00e9 des consommateurs, des options de consommateur limit\u00e9es pour l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 en dehors du service public titulaire, et une croissance de charge stable. Aujourd\u2019hui, les frais volum\u00e9triques cr\u00e9ent accidentellement un m\u00e9canisme pour que les consommateurs proactifs et les charges de d\u00e9part soient en mesure de contourner les co\u00fbts fixes (fond\u00e9s sur la consommation en p\u00e9riode de pointe) et fond\u00e9s sur la demande d\u2019\u00eatre raccord\u00e9s \u00e0 un syst\u00e8me plus important. Les frais volum\u00e9triques cr\u00e9ent \u00e9galement un obstacle lorsque vient\u00a0 le temps de profiter des nouvelles technologies qui peuvent aider les services publics \u00e0 affecter les co\u00fbts aux consommateurs de mani\u00e8re plus efficace et plus juste en fonction de leurs tendances de consommation.<\/p>\n<p>Les chocs \u00e9nerg\u00e9tiques des ann\u00e9es\u00a01970 ont men\u00e9 \u00e0 un int\u00e9r\u00eat renouvel\u00e9 des tarifs en fonction de l\u2019heure de consommation, ce qui a fini par d\u00e9clencher les quatre vagues de r\u00e9forme tarifaire dans la d\u00e9cennie qui a suivi. Aujourd\u2019hui, nous sommes au bord d\u2019une cinqui\u00e8me vague, comme il est illustr\u00e9 dans la figure 1.<\/p>\n<p><strong>Figure 1 : Les cinq vagues de r\u00e9forme tarifaire<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-1938\" src=\"http:\/\/www.energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/five-waves.jpg\" alt=\"five-waves\" width=\"679\" height=\"340\" srcset=\"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/five-waves.jpg 679w, https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/five-waves-300x150.jpg 300w, https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/five-waves-110x55.jpg 110w\" sizes=\"auto, (max-width: 679px) 100vw, 679px\" \/><\/p>\n<p><strong>II. Le\u00e7ons apprises lors des quatre premi\u00e8res vagues de r\u00e9forme tarifaire<\/strong><\/p>\n<p>Depuis la fin des ann\u00e9es\u00a01970, l\u2019industrie a fait des exp\u00e9riences avec des structures de tarifs alternatives lesquelles, non seulement permettaient d\u2019affecter les co\u00fbts aux consommateurs de mani\u00e8re plus efficace, mais qui donnaient \u00e9galement l\u2019habilet\u00e9 aux consommateurs d\u2019ajuster leurs tendances de consommation pour \u00e9viter la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au co\u00fbt le plus \u00e9lev\u00e9. L\u2019industrie a mis l\u2019accent principalement sur le d\u00e9veloppement de frais \u00e9nerg\u00e9tiques variant en fonction de l\u2019heure (tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps pour l\u2019\u00e9nergie). Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, les services publics ont \u00e9galement fait l\u2019exp\u00e9rience d\u2019augmenter les frais fixes pour qu\u2019ils refl\u00e8tent le co\u00fbt des relev\u00e9s, de la facturation et du service \u00e0 la client\u00e8le.<\/p>\n<p>Un troisi\u00e8me composant des tarifs, les frais li\u00e9s \u00e0 la demande en fonction de la p\u00e9riode de pointe, a \u00e9t\u00e9 mis en place pour les petits et les gros clients commerciaux dans le monde entier pour une grande partie de la derni\u00e8re d\u00e9cennie. Les services publics ont fait d\u2019autres exp\u00e9riences en introduisant une tarification fond\u00e9e sur la demande aux clients r\u00e9sidentiels au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Les frais li\u00e9s \u00e0 la demande sont fond\u00e9s sur la consommation en kW en p\u00e9riode de pointe, et ils refl\u00e8tent les co\u00fbts de construction de l\u2019infrastructure \u00e9lectrique avec une capacit\u00e9 suffisante pour respecter\u00a0 les niveaux de consommation maximaux. L\u2019un des facteurs d\u00e9finissant les frais li\u00e9s \u00e0 la demande consiste \u00e0 savoir si la demande en p\u00e9riode de pointe est mesur\u00e9e au moment de la p\u00e9riode de pointe dans l\u2019ensemble du syst\u00e8me (consommation de pointe atteinte en combinant tous les consommateurs), durant une p\u00e9riode de \u00ab\u00a0pointe\u00a0\u00bb d\u00e9sign\u00e9e ou selon la demande maximale de chaque consommateur individuel. Un autre facteur important consiste \u00e0 savoir si les frais li\u00e9s \u00e0 la demande recouvrent (a) les co\u00fbts de la capacit\u00e9 de distribution (b) les co\u00fbts de la capacit\u00e9 de production ou (c) des combinaisons vari\u00e9es de ces co\u00fbts. Enfin, la p\u00e9riode de temps pendant laquelle la demande de kW en p\u00e9riode de pointe est mesur\u00e9e repr\u00e9sente une autre variable. Il peut s\u2019agir d\u2019une p\u00e9riode de 15\u00a0minutes, de 30\u00a0minutes ou d\u2019une heure<sup>2<\/sup>.<\/p>\n<p>Cette structure tarifaire en trois parties, compos\u00e9e des frais fixes, des frais li\u00e9s \u00e0 la demande et de la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps, refl\u00e8te mieux la structure actuelle des co\u00fbts de l\u2019alimentation \u00e9lectrique. Une structure tarifaire en trois parties peut encourager une meilleure utilisation de la capacit\u00e9 du r\u00e9seau, diminuer l\u2019interfinancement entre les consommateurs et favoriser l\u2019adoption des technologies \u00e9volu\u00e9es<sup>3<\/sup>.<\/p>\n<p>On attribue les obstacles historiques au d\u00e9veloppement et \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019une tarification en trois parties principalement au manque de donn\u00e9es et de technologies \u00e0 la disposition des services publics pour observer et comprendre les tendances d\u2019utilisation des consommateurs individuels. Pendant plusieurs d\u00e9cennies, l\u2019industrie a d\u00e9velopp\u00e9 et am\u00e9lior\u00e9 des m\u00e9thodologies pour comprendre le comportement et les pr\u00e9f\u00e9rences des consommateurs par le biais d\u2019exp\u00e9riences ou dans le cadre de programmes pilotes. Peu importe les r\u00e9actions des consommateurs, une structure de tarification en trois parties a aid\u00e9 les services publics \u00e0 aborder certaines pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 l\u2019interfinancement. De plus, l\u2019industrie a d\u00e9couvert que la tarification de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps donnait aux consommateurs la capacit\u00e9 d\u2019\u00e9viter de consommer de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 lorsque le co\u00fbt est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 et de r\u00e9duire leurs factures mensuelles, ce qui peut \u00e9galement \u00eatre un ingr\u00e9dient essentiel pour \u00e9viter une escalade des situations d\u2019urgence comme la crise \u00e9nerg\u00e9tique de la Californie en 2000-2001. Ces avantages pour la soci\u00e9t\u00e9 peuvent faire plus que simplement compenser le co\u00fbt de l\u2019investissement dans de nouveaux outils de tarifications et de nouvelles technologies, si seulement la conception de la tarification \u00e9volu\u00e9e pouvait inciter les consommateurs \u00e0 r\u00e9pondre efficacement aux signaux des prix. L\u2019industrie a acquis une exp\u00e9rience consid\u00e9rable au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies dans les essais, la conception et la mise en \u0153uvre d\u2019une tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps pour optimiser la r\u00e9ponse des consommateurs.<\/p>\n<p><strong>A. Premi\u00e8re vague de r\u00e9formes tarifaires dans les ann\u00e9es\u00a01970\u00a0: exp\u00e9rimentation avec la tarification d\u2019\u00e9nergie diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps<\/strong><\/p>\n<p>La tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps de l\u2019utilisation de l\u2019\u00e9nergie a \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 l\u2019essai \u00e0 la fin des ann\u00e9es\u00a01970 dans le cadre de 12\u00a0projets pilotes financ\u00e9s par la Federal Energy Administration (FEA) (administration f\u00e9d\u00e9rale de l\u2019\u00e9nergie), une organisation qui est devenue par la suite l\u2019U.S. Department of Energy. Les conceptions exp\u00e9rimentales de la FEA \u00e9taient les premi\u00e8res du genre et leur qualit\u00e9 \u00e9tait in\u00e9gale. Les r\u00e9sultats des r\u00e9percussions \u00e0 court terme de la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps sur l\u2019utilisation de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 des consommateurs \u00e9taient encourageants, mais non uniformes<sup>4<\/sup>. Dans la plupart des cas, les consommateurs r\u00e9duisaient mat\u00e9riellement leur consommation en p\u00e9riode de pointe en r\u00e9ponse \u00e0 la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps, avec tr\u00e8s peu (le cas \u00e9ch\u00e9ant) de d\u00e9placement de la demande lors de l\u2019inter-saison ou en dehors des p\u00e9riodes de pointes. Cependant, certaines exp\u00e9riences se sont traduites par des r\u00e9ductions sans impacts significatifs au point de vue statistique de la consommation en p\u00e9riode de pointe. La FEA a d\u00e9couvert que les ratios de prix plus \u00e9lev\u00e9s entre les heures de pointe et les heures creuses et des p\u00e9riodes de pointes plus courtes ont habituellement men\u00e9 \u00e0 une r\u00e9ponse plus forte des consommateurs. Il reste \u00e0 faire les essais suivants\u00a0: la r\u00e9ponse des consommateurs \u00e0 long terme, la r\u00e9ponse par rapport \u00e0 une tarification multipartie (p. ex. qui comprend un tarif en fonction de la demande et des frais fixes) et les r\u00e9percussions sur le bien-\u00eatre des consommateurs. La majorit\u00e9 des commissions d\u2019\u00c9tat ont choisi de continuer avec un tarif forfaitaire de \u00a2\/kWh, mais en vertu de la <em>Public Utility Regulatory Policies Act de 1978 (PURPA)<\/em>, les \u00c9tats ont d\u00fb tenir compte p\u00e9riodiquement de la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps. L\u2019industrie a principalement mis de l\u2019avant l\u2019id\u00e9e que la mise en \u0153uvre de la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps soit mise en attente jusqu\u2019\u00e0 ce que les avantages et le comportement des consommateurs puissent \u00eatre mieux compris.<\/p>\n<p><strong>B. Deuxi\u00e8me vague dans les ann\u00e9es\u00a01980 et 1990\u00a0: preuve de la r\u00e9ponse des consommateurs \u00e0 une tarification \u00e9nerg\u00e9tique dynamique, mais une technologie limit\u00e9e<\/strong><\/p>\n<p>Au milieu des ann\u00e9es\u00a01980, l\u2019Electric Power Research Institute (EPRI) a pris les r\u00e9sultats des cinq meilleurs projets pilotes et a d\u00e9couvert une preuve uniforme du comportement des consommateurs<sup>5<\/sup>. Malheureusement, il n\u2019y a pas eu beaucoup de changements depuis la fin des ann\u00e9es 80 et durant\u00a0 les ann\u00e9es 90 aux \u00c9tats-Unis compte tenu de l\u2019absence d\u2019infrastructure de compteurs intelligents et parce que l\u2019industrie mettait l\u2019accent sur la restructuration de d\u00e9tail et en raison de l\u2019\u00e9largissement des march\u00e9s d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de gros<sup>6<\/sup>. Par contre, quelques services publics sont all\u00e9s de l\u2019avant avec la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps obligatoire pour les grands consommateurs r\u00e9sidentiels. Pratiquement tous les services publics sont all\u00e9s de l\u2019avant en choisissant la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps, mais seulement une poign\u00e9e de consommateurs \u00e9tait r\u00e9ellement touch\u00e9e par ces tarifs.<\/p>\n<p><strong>C. Troisi\u00e8me vague dans les ann\u00e9es\u00a02000\u00a0: Crise \u00e9nerg\u00e9tique de la Californie et investissement dans la tarification dynamique de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9<\/strong><\/p>\n<p>La crise \u00e9nerg\u00e9tique en Californie de 2000-2001 a donn\u00e9 le ton \u00e0 la prochaine vague de projets pilotes mettant en jeu la tarification dynamique<sup>7<\/sup>. Comparativement \u00e0 la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps, la tarification dynamique est un terme plus g\u00e9n\u00e9rique pour les tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 variant dans le temps. Contrairement aux tarifs selon l\u2019heure de consommation, alors que les p\u00e9riodes de temps et les prix pour chaque p\u00e9riode sont connus d\u2019avance, les prix dynamiques peuvent \u00eatre connus d\u2019avance ou non, et la p\u00e9riode de temps pour invoquer les tarifs peut \u00eatre fix\u00e9e ou non \u00e0 l\u2019avance<sup>8<\/sup>. Dans la troisi\u00e8me vague, les projets pilotes sur la tarification dynamique comprenaient des \u00e9tudes de la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps ainsi que d\u2019autres types de tarification dynamique.<\/p>\n<p>Certains de ces projets pilotes mettaient en vedette des technologies habilitantes, comme les affichages \u00e0 domicile et les thermostats intelligents. \u00c0 partir de 2013, plus de 30\u00a0projets pilotes mettant en vedette plus de 160\u00a0r\u00e9gimes de tarification de l\u2019\u00e9nergie uniquement ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre dans le monde<sup>9<\/sup>. Dans le cadre de ces projets pilotes, les services publics et les organismes de r\u00e8glementation en ont appris plus sur les avantages en mati\u00e8re d\u2019efficacit\u00e9 que les tarifs variant selon l\u2019heure avaient \u00e0 offrir et sur les facteurs qui am\u00e9liorent la r\u00e9ponse des consommateurs durant les p\u00e9riodes de pointe. Nous avons appris que le d\u00e9placement de la charge augmente \u00e0 mesure que le signal de prix augmente, mais \u00e0 une vitesse d\u00e9croissante. Sp\u00e9cialement en Californie, un projet pilote d\u2019envergure \u00e0 la grandeur de l\u2019\u00c9tat men\u00e9 en 2003-2004 a fourni une d\u00e9monstration concluant que les consommateurs r\u00e9duisaient leur consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 durant les p\u00e9riodes de pointe en r\u00e9ponse aux prix variant selon l\u2019heure<sup>10<\/sup>.<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9lan de la troisi\u00e8me vague d\u2019exp\u00e9riences pour comprendre le comportement des consommateurs continue m\u00eame de nos jours. Depuis 2013, de nombreux autres projets pilotes ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre autour du monde, pour donner un total de 60\u00a0projets pilotes avec plus de 300\u00a0r\u00e9gimes de tarification de l\u2019\u00e9nergie uniquement. Ce nombre continue de grimper. La figure\u00a02 r\u00e9sume les r\u00e9percussions de la r\u00e9duction de la p\u00e9riode de pointe de ces projets pilotes men\u00e9s en 2017, dont chacun des points de donn\u00e9es repr\u00e9sentent une \u00e9tude. \u00c0 mesure que le rapport entre le prix en p\u00e9riode de pointe\/creuse des consommateurs augmente, ces derniers r\u00e9duisent encore plus leur consommation en p\u00e9riode de pointe, m\u00eame \u00e0 un rapport d\u00e9clinant. Les marqueurs en bleu fonc\u00e9 montrent les r\u00e9percussions en r\u00e9ponse aux prix uniquement et sans technologie habilitante. Des technologies habilitantes, comme les thermostats intelligents, ont \u00e9t\u00e9 montr\u00e9es pour am\u00e9liorer la r\u00e9ponse des consommateurs, comme il est d\u00e9montr\u00e9 par les marqueurs bleu p\u00e2le dans la figure\u00a02. Ces r\u00e9sultats ont renforc\u00e9 les conclusions pr\u00e9c\u00e9dentes faisant \u00e9tat que les consommateurs r\u00e9pondaient aux signaux du prix et que les technologies habilitantes am\u00e9lioraient cette r\u00e9ponse. Une enqu\u00eate et une \u00e9tude des r\u00e9sultats de ces projets pilotes durant 2017 sont attendues<sup>11<\/sup>.<\/p>\n<p><strong>Figure 2 : R\u00e9ductions de consommateurs en p\u00e9riode de pointe en r\u00e9ponse \u00e0 la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps et \u00e0 la tarification dynamique<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-1939\" src=\"http:\/\/www.energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/customer-peak-reductions.jpg\" alt=\"customer-peak-reductions\" width=\"645\" height=\"342\" srcset=\"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/customer-peak-reductions.jpg 645w, https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/customer-peak-reductions-300x159.jpg 300w, https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/customer-peak-reductions-104x55.jpg 104w\" sizes=\"auto, (max-width: 645px) 100vw, 645px\" \/><\/p>\n<p><em>Source\u00a0: Ahmad\u00a0Faruqui et al, \u00ab\u00a0Arcturus\u00a02.0.\u00a0\u00bb [\u00e0 para\u00eetre].<\/em><\/p>\n<p>On a \u00e9galement d\u00e9couvert durant la troisi\u00e8me vague que les consommateurs \u00e0 faible revenu r\u00e9pondaient au prix, mais \u00e0 un degr\u00e9 diff\u00e9rent que le consommateur r\u00e9sidentiel moyen<sup>12<\/sup>. Les consommateurs pouvaient vendre ou acheter les \u00e9carts par rapport au niveau de base sur le march\u00e9 de gros \u00e0 l\u2019aide de syst\u00e8mes de gestion de l\u2019\u00e9nergie sophistiqu\u00e9s ou d\u2019agents.\u00a0 Certaines exp\u00e9riences ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es avec un d\u00e9ploiement \u00e0 pleine \u00e9chelle de tarifs variant selon l\u2019heure, comme en Californie, en France, en Chine et au Vietnam. Une \u00e9tude de 2012 r\u00e9sume ces exp\u00e9riences et les le\u00e7ons apprises sur le comportement r\u00e9el des consommateurs<sup>13<\/sup>\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>En 2010, PG&amp;E a organis\u00e9 13\u00a0\u00e9v\u00e9nements dans le cadre de son programme de tarification en p\u00e9riode de pointe critique. M\u00eame s\u2019il a \u00e9t\u00e9 impossible d\u2019observer des r\u00e9percussions sur la conservation, la r\u00e9duction moyenne en p\u00e9riode de pointe \u00e9tait de 14\u00a0% (avec un d\u00e9placement de la charge dans les heures subs\u00e9quentes) et les consommateurs ont \u00e9conomis\u00e9 8,2 % en moyenne sur leurs factures. On a observ\u00e9, chez les consommateurs \u00e0 faible revenu, le m\u00eame pourcentage de r\u00e9duction de la demande en p\u00e9riode de pointe que les autres consommateurs.<\/li>\n<li>En France, le programme de tarification en p\u00e9riode de pointe critique d\u2019EDF a \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre sous une certaine forme depuis 1996. En 2012, le programme a d\u00e9montr\u00e9 un niveau \u00e9lev\u00e9 de r\u00e9ponse au prix comparativement \u00e0 d\u2019autres parties du globe. Les consommateurs ont rapport\u00e9 avoir \u00e9conomis\u00e9 10\u00a0% en moyenne comparativement \u00e0 d\u2019autres options de tarif.<\/li>\n<li>La Chine est pass\u00e9e du d\u00e9lestage mandat\u00e9 par le gouvernement \u00e0 une forme de tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps et \u00e0 une structure tarifaire croissante par bloc. Dans plusieurs provinces, les consommateurs ont r\u00e9pondu avec plusieurs centaines de MW de r\u00e9duction en p\u00e9riode de pointe, l\u2019\u00e9quivalent d\u2019une ou deux grandes centrales \u00e9lectriques.<\/li>\n<li>Au Vietnam, la croissance rapide de l\u2019utilisation de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans les ann\u00e9es\u00a01990 a donn\u00e9 un \u00e9lan important pour introduire une tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps en 1998. Le service public national a rencontr\u00e9 des obstacles importants au d\u00e9part avec le marketing pour les consommateurs et les campagnes de sensibilisation.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Nous avons \u00e9galement appris des le\u00e7ons importantes sur la mani\u00e8re de concevoir des projets pilotes efficaces, selon le budget, le temps et les ressources disponibles ainsi qu\u2019en fonction d\u2019autres consid\u00e9rations<sup>14<\/sup>. Nous avons appris \u00e0 mieux choisir le type de projet pilote appropri\u00e9 (d\u00e9monstration, quasi-exp\u00e9rience ou exp\u00e9rience contr\u00f4l\u00e9e) ainsi que la mani\u00e8re de d\u00e9finir exactement ce qui les motive, ce qui sera examin\u00e9 et la mani\u00e8re dont le tout sera mesur\u00e9. Nous avons appris \u00e0 mieux \u00e9tablir des groupes de contr\u00f4le, recruter des consommateurs et collecter et analyser les donn\u00e9es des projets pilotes.<\/p>\n<p>Globalement, la troisi\u00e8me vague de r\u00e9forme tarifaire a permis \u00e0 l\u2019industrie d\u2019obtenir une richesse de renseignements sur la mani\u00e8re dont les consommateurs r\u00e9pondent \u00e0 la tarification variable. Des projets pilotes de la troisi\u00e8me vague ont fourni la preuve scientifique et donn\u00e9 l\u2019\u00e9lan \u00e0 des investissements \u00e9tendus dans l\u2019infrastructure de compteur \u00e9volu\u00e9e aux \u00c9tats-Unis. Toutefois, notre compr\u00e9hension de certains aspects du comportement des consommateurs, comme leur mani\u00e8re de r\u00e9pondre dans certaines r\u00e9gions des \u00c9tats-Unis, les pr\u00e9f\u00e9rences des consommateurs pour diff\u00e9rents types de tarification et les risques et d\u00e9fis associ\u00e9s au d\u00e9ploiement \u00e0 pleine \u00e9chelle des tarifs variable, est toujours incompl\u00e8te. Ces \u00e9carts restants concernant les renseignements contribuent aux obstacles qui nous emp\u00eachent de r\u00e9aliser le plein potentiel des tarifications en trois parties aujourd\u2019hui.<\/p>\n<p><strong>D. La quatri\u00e8me vague est devant nous\u00a0: la r\u00e9forme tarifaire sur le recouvrement des co\u00fbts fixes et les d\u00e9fis continus touchant la mise en \u0153uvre de la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps<\/strong><\/p>\n<p>La croissance de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, de l\u2019\u00e9nergie solaire distribu\u00e9e et d\u2019autres ressources du c\u00f4t\u00e9 de la demande a fait ressortir le spectre d\u2019une tendance \u00e0 long terme du d\u00e9clin des ventes d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour les services publics. Les tarifs au d\u00e9tail en deux parties qui font en sorte de facturer les consommateurs r\u00e9sidentiels sur une base uniquement volum\u00e9trique (\u00a2\/kWh) ne fourniront pas de mani\u00e8re substantielle les revenus n\u00e9cessaires pour que les services publics soient en mesure de recouvrer leurs co\u00fbts fixes et en immobilisation. Cette situation a men\u00e9 \u00e0 un int\u00e9r\u00eat croissant dans les frais li\u00e9s \u00e0 la demande et dans les ajustements pour fixer la portion des tarifs au d\u00e9tail afin de mieux refl\u00e9ter les vrais co\u00fbts d\u2019investissements servant \u00e0 maintenir un syst\u00e8me fiable et \u00e0 combler la demande en p\u00e9riode de pointe.<\/p>\n<p>Il est possible de mieux aligner les frais li\u00e9s sur\u00a0 la demande avec les prix et les co\u00fbts, offrir des mesures incitatives pour la gestion de la charge plus intelligente, am\u00e9liorer le recouvrement des co\u00fbts du service public et r\u00e9duire l\u2019interfinancement dans une m\u00eame classe. Ces frais sont d\u00e9j\u00e0 bien \u00e9tablis pour les consommateurs commerciaux et industriels.<\/p>\n<p>Un sondage sur les frais li\u00e9s \u00e0 la demande r\u00e9sidentielle existante en 2014 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que neuf services publics offrant des frais li\u00e9s \u00e0 la demande avec une plage de 1,5-18,1\u00a0\u00a2\/kW par mois<sup>15<\/sup>. Notre propre recherche sugg\u00e8re que ce nombre comprend maintenant au moins 32\u00a0services publics de facturer des frais li\u00e9s \u00e0 la demande, parfois avec une tarification dynamique bas\u00e9e sur l\u2019\u00e9nergie, pour att\u00e9nuer l\u2019interfinancement occasionn\u00e9 par les consommateurs proactifs et par le ralentissement de la croissance des ventes. Toutefois, il s\u2019agit d\u2019une preuve empirique tr\u00e8s limit\u00e9e sur la r\u00e9ponse des consommateurs aux frais li\u00e9s \u00e0 la demande. La figure\u00a03 montre les r\u00e9sultats de trois projets pilotes moins r\u00e9cents sur les frais li\u00e9s \u00e0 la demande r\u00e9sidentielle<sup>16<\/sup>. Ces projets pilotes ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre en Norv\u00e8ge, en Caroline du Nord et au Wisconsin. Les r\u00e9ductions moyennes en p\u00e9riode de pointe de ces projets ont vari\u00e9 de 5 \u00e0 29\u00a0%, des r\u00e9ductions occasionn\u00e9es par des frais li\u00e9s \u00e0 la demande de 10,13\u00a0$ \u00e0 10,80\u00a0$ par kW.<\/p>\n<p><strong>Figure 3 : Trois projets pilotes sur les frais li\u00e9s \u00e0 la demande r\u00e9sidentielle<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-1940\" src=\"http:\/\/www.energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/three-pilot-programs.jpg\" alt=\"three-pilot-programs\" width=\"602\" height=\"297\" srcset=\"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/three-pilot-programs.jpg 602w, https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/three-pilot-programs-300x148.jpg 300w, https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/three-pilot-programs-111x55.jpg 111w\" sizes=\"auto, (max-width: 602px) 100vw, 602px\" \/><\/p>\n<p><em>Source: Ryan Hledik, Rediscovering Residential Demand Charges (2014) 27:7 The Electricity Journal 82.<\/em><\/p>\n<p>Durant la quatri\u00e8me vague, la mise en \u0153uvre de tarifs variables dans la majeure partie des \u00c9tats-Unis n\u2019a pas suivi le rythme de l\u2019installation d\u2019une infrastructure de compteur \u00e9volu\u00e9e. La Federal Energy Regulatory Commission (commission de r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie f\u00e9d\u00e9rale des \u00c9tats-Unis) estime que 41\u00a0% de tous les compteurs de consommateur sont des compteurs \u00e9volu\u00e9s, mais seulement 5\u00a0% \u00e9taient inscrits dans un type de programme de tarifs variables en 2014<sup>17<\/sup>.<\/p>\n<p>Les obstacles au d\u00e9ploiement de services publics et des organismes de r\u00e8glementation de tarifs intelligents sont principalement caus\u00e9s par des incertitudes li\u00e9es \u00e0 la mani\u00e8re dont les consommateurs r\u00e9agiront \u00e0 un nouveau paradigme dans la structure de tarification au d\u00e9tail et par cons\u00e9quent, \u00e0 savoir le niveau d\u2019avantages pour la soci\u00e9t\u00e9 qui peuvent \u00eatre attendus. Les consommateurs sont toujours inquiets d\u2019\u00eatre touch\u00e9s d\u2019une certaine mani\u00e8re ou de ne pas \u00eatre en mesure d\u2019int\u00e9grer le nouveau paradigme. Voici certains des obstacles communs \u00e0 surmonter lors de la mise en \u0153uvre de la tarification variable\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Preuve insuffisante d\u2019avantages\u00a0:<\/strong> Les intervenants peuvent avoir la perception que les projets pilotes ou d\u2019autres preuves \u00e0 ce jour ne donnent aucun signe d\u2019avantages pouvant \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s lors d\u2019un d\u00e9ploiement \u00e0 pleine \u00e9chelle. Cela peut \u00eatre d\u00fb \u00e0 un manque d\u2019essais ou \u00e0 l\u2019absence de connaissances sur la preuve existante. \u00c0 moins d\u2019avoir une preuve \u00e9vidente des avantages, les organismes de r\u00e8glementation, les services publics et les consommateurs auront peur qu\u2019un groupe plus important de consommateurs ne r\u00e9ponde pas aux nouveaux tarifs, et que ces derniers ne soient pas en mesure de promouvoir l\u2019efficacit\u00e9 ou l\u2019\u00e9quit\u00e9.<\/li>\n<li><strong>Insatisfaction et r\u00e9action ind\u00e9sirable des consommateurs\u00a0:<\/strong> Le passage de tarifs \u00e0 forfait \u00e0 des tarifs variables fera en sorte d\u2019affecter plus efficacement et \u00e9quitablement les co\u00fbts entre les consommateurs individuels. Les factures augmenteront pour certains consommateurs qui auparavant \u00e9taient subventionn\u00e9s par l\u2019interfinancement d\u2019autres consommateurs. Il faudra un peu de temps pour que les consommateurs dont la facture augmente comprennent la mani\u00e8re de g\u00e9rer leur consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 relativement \u00e0 la nouvelle structure tarifaire<sup>18<\/sup>. Un investissement additionnel dans l\u2019\u00e9ducation et la sensibilisation des consommateurs sera n\u00e9cessaire pour aider ces derniers \u00e0 bien comprendre les nouveaux tarifs, la mani\u00e8re de choisir parmi les options tarifaires qui leur sont offertes et d\u2019ajuster leurs tendances de consommation pour r\u00e9duire leurs factures.<\/li>\n<li><strong>R\u00e9percussions sur des consommateurs sensibles ou d\u00e9savantag\u00e9s\u00a0:<\/strong> Il est possible d\u2019avoir d\u2019autres incertitudes sur la mani\u00e8re dont les nouveaux tarifs auront des r\u00e9percussions sur les consommateurs \u00e0 faible revenu, les petits consommateurs et les consommateurs avec des d\u00e9fis physiques ou technologiques qui les emp\u00eachent de bien comprendre ou de bien r\u00e9agir aux nouveaux tarifs.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il n\u2019y a pas de solution convenant \u00e0 tous pour aborder ces pr\u00e9occupations. La meilleure approche peut varier grandement en raison de facteurs propres aux territoires du service; cela d\u00e9pend \u00e9galement beaucoup sur (a) la mesure \u00e0 laquelle le comportement des consommateurs a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9 dans une r\u00e9gion et (b) quelles parties (organisme de r\u00e8glementation, service public, consommateurs) sont h\u00e9sitantes \u00e0 changer le <em>statu quo <\/em>et pourquoi. Par exemple, l\u2019Arizona a d\u00e9j\u00e0 une grande exp\u00e9rience avec les tarifs variables, et une part relativement importante des consommateurs de services publics sont d\u00e9j\u00e0 inscrits dans ces programmes. \u00c0 l\u2019inverse, de nombreux autres secteurs de service aux \u00c9tats-Unis ont peu d\u2019exp\u00e9rience et d\u2019autres n\u2019en ont aucune avec la mise en \u0153uvre actuelle de la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps, et ces secteurs de service pourraient profiter de projets pilotes ou d\u2019autres formes d\u2019essais pour mesurer les r\u00e9percussions sur les consommateurs et leur mani\u00e8re de r\u00e9pondre \u00e0 ces changements. La nature tr\u00e8s politis\u00e9e de l\u2019\u00e9nergie et de ses co\u00fbts pour les consommateurs a une r\u00e9percussion importante sur la mani\u00e8re et le moment o\u00f9 ces pr\u00e9occupations sont soulev\u00e9es et dans quelle mesure le public souhaite aborder et surmonter les obstacles per\u00e7us de la r\u00e9forme tarifaire.<\/p>\n<p>Mais avant d\u2019examiner des solutions pour surmonter les obstacles aux tarifs variables, il peut \u00eatre utile de prendre un peu de recul et d\u2019examiner ce que nous tentons de faire. Dans la prochaine section, nous pr\u00e9sentons notre vision de l\u2019avenir de la r\u00e9forme tarifaire, laquelle est fond\u00e9e sur la technologie et une conception de tarifs efficace pour habiliter les consommateurs \u00e0 contr\u00f4ler leurs factures, \u00e0 r\u00e9pondre au march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et aux conditions du syst\u00e8me et \u00e0 contribuer \u00e0 une consommation \u00e9lectrique efficace d\u2019une mani\u00e8re dynamique et agi.<\/p>\n<p><strong>III. La cinqui\u00e8me vague de la r\u00e9forme tarifaire\u00a0: vers un avenir d\u2019\u00e9nergie transactive et de maisons intelligentes<\/strong><\/p>\n<p>Comprendre et habiliter les consommateurs r\u00e9sidentiels pour qu\u2019ils r\u00e9agissent aux tarifs \u00e9volu\u00e9s sera fort probablement un d\u00e9fi et un travail continu, m\u00eame au cours de la cinqui\u00e8me vague. Une fois les tarifs refl\u00e9tant les co\u00fbts en place, il y aura certains obstacles technologiques \u00e0 l\u2019engagement complet des consommateurs, y compris des donn\u00e9es limit\u00e9es <u>\u00e0<\/u> <u>la disposition du consommateur<\/u> sur un march\u00e9 de gros complexe, ainsi que des outils limit\u00e9s pour que les consommateurs soient en mesure de r\u00e9agir et de participer \u00e0 ces march\u00e9s. Nous nous attendons \u00e0 ce que la prochaine vague technologique, la cinqui\u00e8me, donne ces donn\u00e9es et ces outils aux consommateurs dans le soi-disant march\u00e9 futur de l\u2019\u00e9nergie transactive.<\/p>\n<p>La nouvelle technologie a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 d\u00e9voiler aux consommateurs dans quelle mesure le co\u00fbt de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 peut varier selon les tendances de consommation au fil du temps. Les politiques et les initiatives publiques ouvrent la porte aux foyers pour qu\u2019ils aient un plus grand contr\u00f4le sur la source de leur \u00e9lectricit\u00e9, au-del\u00e0 du choix, gr\u00e2ce \u00e0 la production distribu\u00e9e. Des applications, des appareils m\u00e9nagers et des thermostats intelligents donnent aux consommateurs r\u00e9sidentiels plus d\u2019outils pour contr\u00f4ler et personnaliser les tendances de consommation. Les consommateurs auront toujours le droit \u00e0 un acc\u00e8s \u00e0 une alimentation \u00e9lectrique fiable. Mais, ces changements continueront de donner aux m\u00e9nages plus de pouvoir pour optimiser leur consommation \u00e9lectrique individuelle, le co\u00fbt de leur \u00e9lectricit\u00e9 et leur empreinte sur l\u2019environnement. Les am\u00e9liorations et les innovations technologiques donneront vie \u00e0 des maisons intelligentes qui seront en meilleure position pour coordonner leur consommation \u00e9lectrique avec les pr\u00e9f\u00e9rences des consommateurs ainsi qu\u2019avec le syst\u00e8me \u00e9lectrique et les conditions du march\u00e9.<\/p>\n<p>Nous nous attendons \u00e9galement \u00e0 des am\u00e9liorations continues en ce qui concerne l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es \u00e0 partir des maisons intelligentes et vers celles-ci pour donner aux consommateurs r\u00e9sidentiels des occasions de tirer de la valeur <u>directement<\/u> des march\u00e9s d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en gros. Cela veut dire que les consommateurs pourront, non seulement r\u00e9agir aux conditions du syst\u00e8me et du march\u00e9 de gros, mais ils pourront \u00e9galement participer activement aux march\u00e9s de gros gr\u00e2ce \u00e0 des agents ou des technologies qui leur permettent de communiquer et de faire la coordination directement avec les administrateurs des march\u00e9s et les exploitants des syst\u00e8mes. L\u2019engagement dans les d\u00e9cisions \u00e0 ce niveau concernant l\u2019alimentation \u00e9lectrique ne sera pas l\u2019affaire de tous les consommateurs, mais les g\u00e9n\u00e9rations plus r\u00e9centes de consommateurs qui utilisent les m\u00e9dias sociaux, des communications complexes et rapides et une suite d\u2019applications pour g\u00e9rer leur vie ne seront pas trop d\u00e9pays\u00e9s. Certains consommateurs fourniront une production distribu\u00e9e et des services de r\u00e9duction de charge au r\u00e9seau et concurrenceront directement les formes d\u2019alimentation \u00e9lectrique plus classiques pour aider \u00e0 r\u00e9duire les co\u00fbts de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, pour contribuer \u00e0 la fiabilit\u00e9 du syst\u00e8me et, peut-\u00eatre, r\u00e9duire les co\u00fbts d\u2019investissement en immobilisation \u00e0 long terme.<\/p>\n<p>Selon un point de vue sur la mani\u00e8re dont cela peut \u00e9voluer pour un consommateur, ces derniers s\u2019abonneraient \u00e0 une forme de charge \u00ab\u00a0de base\u00a0\u00bb en fonction de leurs tendances de consommation types<sup>19<\/sup>. Les consommateurs pouvaient vendre ou acheter les \u00e9carts par rapport au niveau de base sur le march\u00e9 de gros \u00e0 l\u2019aide de syst\u00e8mes de gestion de l\u2019\u00e9nergie sophistiqu\u00e9s ou d\u2019agents.\u00a0 Au d\u00e9part, cela s\u2019appelait l\u2019abonnement \u00e0 la demande, mais l\u2019id\u00e9e s\u2019est transform\u00e9e en \u00ab\u00a0\u00e9nergie transactive\u00a0\u00bb. Cette vision a gagn\u00e9 un certain int\u00e9r\u00eat chez les mill\u00e9niaux gr\u00e2ce aux thermostats Wi-Fi, aux \u00e9lectrom\u00e9nagers num\u00e9riques et aux syst\u00e8mes de gestion d\u2019\u00e9nergie de maison. Peu importe la m\u00e9thode pr\u00e9cise, nous croyons que dans l\u2019avenir, les \u00e9carts entre les consommateurs, les march\u00e9s de d\u00e9tail et les march\u00e9s de gros seront r\u00e9duits de mani\u00e8re consid\u00e9rable.<\/p>\n<p>Mais, il est impossible de r\u00e9aliser cet avenir si les consommateurs n\u2019ont m\u00eame pas les renseignements de base sur la relation entre leurs tendances de consommation et la vraie structure du co\u00fbt de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Les consommateurs ne peuvent pas r\u00e9agir \u00e0 des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s d\u2019investissement et de production de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 durant les p\u00e9riodes de demande de pointe s\u2019ils ne sont pas en mesure d\u2019observer ces co\u00fbts au point de consommation. Les consommateurs \u00e0 qui l\u2019on facture un tarif classique et principalement forfaitaire au volume pour l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 seront immobilis\u00e9s dans l\u2019\u00e9nergie transactive future. Ils n\u2019auront pas les mesures incitatives ou les renseignements n\u00e9cessaires pour r\u00e9duire leurs factures de mani\u00e8re efficace, de participer aux services importants du c\u00f4t\u00e9 de la demande dans les march\u00e9s de gros ou de contribuer activement \u00e0 une production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et \u00e0 des investissements plus efficaces dans l\u2019avenir.<\/p>\n<p><strong>IV. Faire la transition aux tarifs \u00e9volu\u00e9s<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019industrie des services publics est confront\u00e9e \u00e0 un d\u00e9fi, soit la mani\u00e8re de prendre les mesures finales dans la mise en \u0153uvre de tarifs en trois parties (faute d\u2019autre chose, par d\u00e9faut) obligatoires qui refl\u00e8tent plus pr\u00e9cis\u00e9ment la structure de co\u00fbt associ\u00e9e \u00e0 la fourniture d\u2019une \u00e9lectricit\u00e9 plus fiable aux consommateurs r\u00e9sidentiels individuels. Seulement certains acteurs de l\u2019industrie sont pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 passer \u00e0 cette \u00e9tape. M\u00eame si les tarifs \u00e9volu\u00e9s sont d\u00e9j\u00e0 largement utilis\u00e9s pour les moyens et grands consommateurs commerciaux et industriels dans tout le pays, la question continue d\u2019\u00eatre pos\u00e9e \u00e0 savoir s\u2019ils conviennent bien aux consommateurs r\u00e9sidentiels. C\u2019est le cas m\u00eame si pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de tous les compteurs de consommateur ont \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9s par des compteurs \u00e9volu\u00e9s, lesquels offrent la technologie n\u00e9cessaire pour offrir des tarifs r\u00e9sidentiels \u00e9volu\u00e9s.<\/p>\n<p>Comme il est fait mention dans le pr\u00e9sent rapport, l\u2019industrie a acquis une connaissance importante sur la r\u00e9ponse des consommateurs par rapport aux tarifs intelligents, y compris la tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps et, dans une certaine mesure, les tarifs en trois parties comportant les frais li\u00e9s \u00e0 la demande. Il reste toujours certaines questions et incertitudes sur la mani\u00e8re dont les consommateurs r\u00e9agiront \u00e0 un d\u00e9ploiement \u00e0 pleine \u00e9chelle, mais les \u00e9tudes et les exp\u00e9riences de l\u2019industrie ont montr\u00e9 que les tarifs \u00e9volu\u00e9s produisaient des avantages quantifiables en mati\u00e8re d\u2019efficacit\u00e9 pour les consommateurs. Malgr\u00e9 cette preuve, le progr\u00e8s a \u00e9t\u00e9 min\u00e9 par les peurs persistantes sur la r\u00e9action ind\u00e9sirable des consommateurs ou de l\u2019\u00e9chec de r\u00e9aliser les avantages pr\u00e9vus. Il y a deux mani\u00e8res de surmonter ces peurs, notamment\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00c9tudes des r\u00e9percussions sur la facture des consommateurs<\/strong><strong>\u00a0: <\/strong>Les services publics et les organismes de r\u00e8glementation peuvent mener des \u00e9tudes pour comprendre la mani\u00e8re dont les factures de consommateurs changeront si les nouveaux tarifs sont mis en \u0153uvre et s\u2019il n\u2019y a pas de changement dans le comportement des consommateurs, c\u2019est-\u00e0-dire que les profils de charge demeurent inchang\u00e9s. Ces \u00e9tudes peuvent aider \u00e0 cerner la mani\u00e8re dont les factures augmenteront pour les petits utilisateurs. Ensuite, les services publics et les organismes de r\u00e8glementation peuvent trouver des mani\u00e8res d\u2019att\u00e9nuer ces r\u00e9percussions sur les factures. Ces derni\u00e8res sont discut\u00e9es plus en d\u00e9tail ci-dessous.<\/li>\n<li><strong>\u00c9tudes sur le comportement des consommateurs<\/strong><strong>\u00a0:<\/strong> Aujourd\u2019hui, des mod\u00e8les sont disponibles pour r\u00e9aliser des simulations sur les r\u00e9percussions des tarifs afin d\u2019\u00e9tudier la r\u00e9ponse possible des consommateurs. Ces mod\u00e8les sont tir\u00e9s des conclusions d\u2019\u00e9tudes de projets pilotes ant\u00e9rieurs.<\/li>\n<li><strong>\u00c9ducation et sensibilisation des consommateurs<\/strong><strong>\u00a0:<\/strong> Les services publics peuvent s\u2019engager dans des programmes de sensibilisation des consommateurs pour expliquer la raison pour laquelle les tarifs ont chang\u00e9 et la mani\u00e8re de fonctionner des nouveaux tarifs. Il sera important de s\u2019assurer que ces derniers sont pr\u00e9sent\u00e9s dans un langage clair et compr\u00e9hensible. Les services publics peuvent inviter des parties neutres \u00e0 endosser le changement et ils peuvent utiliser les m\u00e9dias sociaux modernes pour diffuser le message. Rejoindre les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations de consommateurs avides de technologies sera crucial. Les services publics peuvent \u00e9laborer de nouvelles mani\u00e8res plus efficaces de communiquer avec leurs consommateurs, aider \u00e0 d\u00e9velopper des applications et des outils \u00e9nerg\u00e9tiques intelligents et, autrement, explorer des m\u00e9thodes d\u2019am\u00e9liorer l\u2019exp\u00e9rience client avec la technologie.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Voici quelques options pour faciliter la transition\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Tarifs de transition\u00a0: <\/strong>Les services publics et les organismes de r\u00e8glementation peuvent concevoir des tarifs de transition qui changeront les tarifs graduellement sur une p\u00e9riode de trois \u00e0 cinq ans.<\/li>\n<li><strong>Protection de la facture<\/strong>\u00a0: Autrement, il est possible d\u2019offrir aux consommateurs des protections de facture qui s\u2019effaceront graduellement au fil du temps.<\/li>\n<li><strong>Ajout de protections pour les consommateurs sensibles<\/strong>\u00a0: Pour les cinq premi\u00e8res ann\u00e9es, les tarifs peuvent \u00eatre optionnels pour les consommateurs sensibles ou d\u00e9savantag\u00e9s, comme les consommateurs \u00e0 faible revenu, les petits utilisateurs et les consommateurs avec une incapacit\u00e9. Ou encore, on peut offrir de l\u2019aide financi\u00e8re \u00e0 ces consommateurs pour un temps limit\u00e9.<\/li>\n<li><strong>Offre de renseignements et d\u2019options suppl\u00e9mentaires aux consommateurs<\/strong>\u00a0: Il y a des mani\u00e8res d\u2019offrir d\u2019autres options pour assurer la participation des consommateurs. Par exemple, on peut examiner un concept d\u2019abonnement dans le cadre duquel les consommateurs \u00ab\u00a0ach\u00e8tent\u00a0\u00bb leur consommation historique et le prix historique et ach\u00e8tent ou vendent les \u00e9carts de leur consommation aux nouveaux tarifs. Cette option pourrait \u00e9galement aider \u00e0 la transition \u00e0 la cinqui\u00e8me vague de la r\u00e9forme tarifaire mettant en cause l\u2019\u00e9nergie transactive discut\u00e9e pr\u00e9c\u00e9demment.<\/li>\n<li><strong>Essais empiriques sur la r\u00e9ponse des consommateurs<\/strong>\u00a0: Les services publics peuvent r\u00e9aliser d\u2019autres projets pilotes pour v\u00e9rifier l\u2019acceptation des consommateurs et la r\u00e9ponse de la charge par rapport aux nouveaux tarifs. Ces projets pilotes devraient suivre certains principes de base que l\u2019industrie a \u00e9labor\u00e9s au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. Ils doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s comme des exp\u00e9riences scientifiques, et doivent produire des r\u00e9sultats valides sur la conservation de l\u2019\u00e9nergie et la r\u00e9ponse li\u00e9e \u00e0 la demande. Ces projets doivent \u00eatre con\u00e7us pour produire des estimations sur l\u2019\u00e9lasticit\u00e9 des prix, dont les r\u00e9sultats pourraient \u00eatre extrapol\u00e9s aux autres prix que ceux mis \u00e0 l\u2019essai dans le cadre du projet pilote. Les \u00e9chantillons de clients doivent avoir une taille suffisante pour produire des r\u00e9sultats valides sur la population. Id\u00e9alement, ces projets pilotes seraient con\u00e7us pour produire des renseignements granulaires recueillis par segment de consommateurs. De plus, ils doivent faire l\u2019essai de l\u2019efficacit\u00e9 des diff\u00e9rentes technologies de marketing, d\u2019\u00e9ducation et de communication.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Historiquement, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 des m\u00e9nages a \u00e9t\u00e9 principalement un bien uniforme pour les consommateurs, peu importe la source ou l\u2019heure de consommation. Traditionnellement, les services publics pourraient principalement \u00e9tablir le prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 comme s\u2019il s\u2019agissait d\u2019un bien uniforme sans avoir d\u2019incidence sur leurs r\u00e9sultats. Certains chocs et changements de l\u2019industrie ont fait en sorte qu\u2019il \u00e9tait clair que ce <em>statu quo <\/em>n\u2019est pas toujours ce qu\u2019il y a de mieux pour les consommateurs ou les services publics, et que le<em> statu quo<\/em> n\u2019est pas soutenable \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n<p>La premi\u00e8re de quatre vagues de r\u00e9forme tarifaire a aiguis\u00e9 l\u2019exp\u00e9rience avec les consommateurs et permis aux services publics d\u2019\u00e9tablir le prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de mani\u00e8re plus efficace en tant que produit diversifi\u00e9 qu\u2019elle est. Au m\u00eame moment, les consommateurs se r\u00e9veillent devant la diversit\u00e9 de l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 en fonction du lieu, de l\u2019heure du jour et des attributs environnementaux. Il y a encore beaucoup de travail \u00e0 faire pour mettre plus largement en \u0153uvre les tarifs en trois parties pour les consommateurs r\u00e9sidentiels et pour obtenir la meilleure utilisation des investissements dans le r\u00e9seau intelligent que nous avons fait dans l\u2019ensemble du pays.<\/p>\n<p>La prochaine vague de r\u00e9forme tarifaire devrait arriver bient\u00f4t et elle fournira aux consommateurs de meilleurs outils et plus de renseignements pour leur permettre de contribuer aux am\u00e9liorations efficaces de l\u2019alimentation \u00e9lectrique et plus de contr\u00f4le sur le type et le co\u00fbt de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qu\u2019ils consomment. Afin d\u2019aborder les pr\u00e9occupations concernant la mani\u00e8re dont les consommateurs peuvent se comporter dans ce monde, nous pouvons profiter de l\u2019exp\u00e9rience importante acquise dans les programmes pilotes.<\/p>\n<p class=\"footnote\" style=\"margin: 0 0 14px 14px;\">* Les auteurs sont des \u00e9conomistes de The Brattle Group bas\u00e9 \u00e0 San Francisco. Les points de vue exprim\u00e9s dans ce document sont ceux des auteurs et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement ceux de The Brattle Group. Nous remercions les personnes suivantes pour avoir pris le temps de lire le document et de formuler des commentaires : Janice Beecher, James Bennett, Cara Lee Mahany Braithwait, Tim Brennan, Lynne Gallagher, L\u00e9a Grausz, Ryan Hledik, William Hogan, Gordon Kaiser, Val\u00e9rie Lesgards, Neil Lessem, Stephen Littlechild, Robert Metcalfe, Michael Picker, Pedro Pizarro, Jim Taylor, Burcin Unel, Peter VanDoren et J\u00fcrgen Weiss. Toutes les erreurs qui demeurent sont la responsabilit\u00e9 des auteurs.<\/p>\n<ol class=\"footnote\">\n<li>La majorit\u00e9 des consommateurs aux \u00c9.-U. ach\u00e8tent l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 aupr\u00e8s de services publics int\u00e9gr\u00e9s verticalement en passant par le fournisseur par d\u00e9faut avec la pr\u00e9sence de la concurrence au d\u00e9tail. Cela est \u00e9galement vrai pour un grand nombre de pays dans le monde entier.<\/li>\n<li>Pour voir d\u2019autres commentaires sur les frais li\u00e9s \u00e0 la demande, veuillez consulter\u00a0: Ryan\u00a0Hledik &amp; Ahmad\u00a0Faruqui,\u00a0\u00ab\u00a0Competing Perspectives on Demand Charges\u00a0\u00bb\u00a0 (2016) Public Utilities Fortnightly\u00a020.<\/li>\n<li>Ahmad\u00a0Faruqui et al, \u00ab\u00a0Curating the Future of Rate Design for Residential Customers\u00a0\u00bb (2016) Electricity Daily.<\/li>\n<li>Ahmad\u00a0Faruqui &amp; J\u00a0Robert\u00a0Malko, \u00ab\u00a0Residential Demand for Electricity by Time-of-Use: A Survey of Twelve Experiments with Peak Load Pricing\u00a0\u00bb (1983) 8:10 Energy 781.<\/li>\n<li>Douglas\u00a0W\u00a0Caves et al, \u00ab\u00a0Consistency of Residential Customer Response in Time-of-Use Electricity Pricing Experiments\u00a0\u00bb (1984) 26:1-2 J of Econometrics\u00a0179.<\/li>\n<li>Dans le monde entier, certaines formes de tarification diff\u00e9renci\u00e9e dans le temps \u00e9taient en place, comme la tarification \u00ab\u00a0Economy\u00a07\u00a0\u00bb (p\u00e9riode de pointe\/creuse) au Royaume-Uni. Par contre, la technologie de compteur et de traitement de donn\u00e9es \u00e9tait tr\u00e8s limit\u00e9e comparativement \u00e0 aujourd\u2019hui.<\/li>\n<li>Ahmad\u00a0Faruqui et al, \u00ab\u00a0Analyzing California\u2019s Power Crisis\u00a0\u00bb (2001) 22:4 The Energy Journal\u00a029.<\/li>\n<li>Pour voir d\u2019autres commentaires sur la tarification dynamique, veuillez consulter\u00a0: Ahmad\u00a0Faruqui, Ryan\u00a0Hledik &amp; Jennifer\u00a0Palmer, \u00ab\u00a0Time-Varying and Dynamic Rate Design\u00a0\u00bb, Global Power Best Practice Series (The Regulatory Assistance Project, 2012).<\/li>\n<li>Ahmad\u00a0Faruqui &amp; Sanem\u00a0Sergici, \u00ab\u00a0Arcturus: International Evidence on Dynamic Pricing\u00a0\u00bb (2013) 26:7 The Electricity Journal 55.<\/li>\n<li>Ahmad\u00a0Faruqui &amp; Stephen\u00a0George, \u00abQuantifying Customer Response to Dynamic Pricing\u00a0\u00bb (2005) 18:4 The Electricity Journal 53.<\/li>\n<li>Ahmad\u00a0Faruqui et al, \u00abArcturus 2.0.\u00a0\u00bb [ \u00e0 para\u00eetre].<\/li>\n<li>Lisa\u00a0Wood &amp; Ahmad\u00a0Faruqui, \u00abDynamic Pricing and Low-Income Customers\u00bb (2010) Public Utilities Fortnightly 60.<\/li>\n<li><em>Supra<\/em>, note\u00a08.<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>.<\/li>\n<li>Ryan\u00a0Hledik, <em>Rediscovering Residential Demand Charges<\/em> (2014) 27:7 The Electricity Journal\u00a082.<\/li>\n<li><em>Ibid<\/em>.<\/li>\n<li>\u00c9tats-Unis, Federal Energy Regulatory Commission, <em>Assessment of Demand Response and Advanced Metering,<\/em> Staff Report, (Washington: FERC, 2016).<\/li>\n<li>Ahmad\u00a0Faruqui, \u00abAn Economist\u2019s Dilemma: To PV or Not to PV, That Is the Question\u00a0\u00bb (2016) Electricity Daily.<\/li>\n<li>Stephen\u00a0Barrager &amp; Edward\u00a0Cazalet, <em>Transactive Energy: A Sustainable Business and Regulatory Model for Electricity<\/em>, 1<sup>re<\/sup><sup>\u00a0<\/sup>\u00e9d, (Baker Street Publishing, 2014).<\/li>\n<\/ol>\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>I. 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