{"id":1796,"date":"2017-06-07T18:03:53","date_gmt":"2017-06-07T18:03:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.energyregulationquarterly.ca\/?p=1796"},"modified":"2022-06-24T15:26:56","modified_gmt":"2022-06-24T15:26:56","slug":"do-manufacturing-firms-relocate-in-response-to-rising-electric-rates","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/fr\/articles\/do-manufacturing-firms-relocate-in-response-to-rising-electric-rates","title":{"rendered":"Les entreprises manufacturi\u00e8res d\u00e9m\u00e9nageront-elles en r\u00e9action \u00e0 la hausse des tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9?"},"content":{"rendered":"

I. Introduction<\/strong><\/p>\n

Chaque fois qu\u2019une entreprise manufacturi\u00e8re fait face \u00e0 une hausse des tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, elle \u00e9value les avantages de d\u00e9m\u00e9nager vers des r\u00e9gions o\u00f9 les co\u00fbts sont plus faibles. Toutefois, comme les co\u00fbts d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour la plupart des entreprises repr\u00e9sentent une faible proportion de l\u2019ensemble des d\u00e9penses d\u2019exploitation, un d\u00e9m\u00e9nagement motiv\u00e9 par une hausse des tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est peu probable d\u2019un point de vue \u00e9conomique. Bien s\u00fbr, une entreprise dont les co\u00fbts d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 repr\u00e9sentent une proportion substantielle des d\u00e9penses totales, comme une usine d\u2019aluminium de premi\u00e8re fusion, trouvera sans doute qu\u2019il est \u00e9conomique de d\u00e9m\u00e9nager.<\/p>\n

Il est permis de penser que, si les clients industriels d\u00e9m\u00e9nageaient chaque fois que leurs tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 augmentent, il ne resterait que tr\u00e8s peu d\u2019entreprises manufacturi\u00e8res dans les r\u00e9gions o\u00f9 les co\u00fbts d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sont plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

Nous avons examin\u00e9 cette question en analysant la variation des tarifs industriels dans l\u2019ensemble des \u00c9tats-Unis en utilisant une combinaison de donn\u00e9es primaires et secondaires.<\/p>\n

Nous constatons que les tarifs industriels varient consid\u00e9rablement d\u2019une r\u00e9gion \u00e0 l\u2019autre des \u00c9tats-Unis et que les entreprises manufacturi\u00e8res ne d\u00e9m\u00e9nagent pas en r\u00e9action \u00e0 une hausse des tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Nous nous attendons \u00e0 ce que des conclusions semblables puissent \u00eatre tir\u00e9es d\u2019un examen des donn\u00e9es canadiennes.<\/p>\n

Notre m\u00e9thodologie repose sur une approche qui fait la synth\u00e8se de l\u2019information provenant de deux\u00a0sources. La premi\u00e8re est un sondage primaire men\u00e9 aupr\u00e8s des services publics au moyen d\u2019entrevues t\u00e9l\u00e9phoniques et par courrier \u00e9lectronique. La deuxi\u00e8me est de l\u2019information publi\u00e9e provenant de sources secondaires, comme l\u2019Edison Electric Institute (EEI) et la Federal Energy Regulatory Commission (FERC) des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Nous commen\u00e7ons par pr\u00e9senter la variation dans les tarifs industriels entre les services publics aux \u00c9tats-Unis. Nous nous concentrons sur les clients dont la demande de pointe varie de 1\u00a0MW \u00e0 50\u00a0MW. Nous recensons ensuite les types de tarifs qui sont offerts aux clients industriels par les services publics. Nous d\u00e9terminons \u00e9galement si des tarifs particuliers sont offerts aux grands clients industriels dont la taille fait en sorte que la demande d\u00e9passe les 30\u00a0MW. Nous terminons en faisant quelques observations sur les futures tendances en mati\u00e8re de tarifs industriels.<\/p>\n

Sur 116\u00a0services publics des \u00c9tats-Unis, nous constatons que le tarif forfaitaire industriel moyen est de 8,31\u00a0cents\/kWh.<\/em> La r\u00e9partition est pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 la figure\u00a01<\/strong>. Le tarif le plus bas est inf\u00e9rieur \u00e0 5\u00a0cents\/kWh et le tarif le plus \u00e9lev\u00e9 est d\u2019environ 35\u00a0cents\/kWh. Cette grande disparit\u00e9 ne soutient pas la position formul\u00e9e par les clients industriels selon laquelle si les tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 augmentaient, ils d\u00e9m\u00e9nageraient dans des \u00c9tats o\u00f9 les co\u00fbts sont moins \u00e9lev\u00e9s. Si c\u2019\u00e9tait tout \u00e0 fait vrai, on ne retrouverait aucun client industriel exer\u00e7ant ses activit\u00e9s dans les r\u00e9gions o\u00f9 les co\u00fbts sont plus \u00e9lev\u00e9s2<\/sup>. Ils d\u00e9m\u00e9nageraient tous dans les r\u00e9gions o\u00f9 les co\u00fbts sont moins \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

Figure\u00a01<\/strong>\u00a0: R\u00e9partition des tarifs forfaitaires industriels moyens<\/strong><\/p>\n

\"distribution-of-average-all-in-industrial-rates\"<\/p>\n

Sources et notes<\/strong>\u00a0<\/strong>: Ce graphique fait \u00e9tat des tarifs de 116\u00a0services publics des \u00c9tats-Unis tir\u00e9s du Rapport des tarifs de l\u2019\u00e9t\u00e9\u00a02013 de l\u2019EEI pour la p\u00e9riode de juillet\u00a02012 \u00e0 juin\u00a02013. Les entreprises qui ne font que la distribution ne sont pas incluses. Dans le cas des services publics d\u00e9tenus par des investisseurs ayant des territoires de service dans plusieurs \u00c9tats, le tarif moyen pond\u00e9r\u00e9 dans ces \u00c9tats est indiqu\u00e9.<\/p>\n

Un certain nombre de facteurs interviennent manifestement dans les d\u00e9cisions en mati\u00e8re de localisation des installations industrielles, notamment le co\u00fbt de la conduite des affaires et l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s. Le co\u00fbt de la conduite des affaires englobe les co\u00fbts de la main-d\u2019\u0153uvre, les co\u00fbts des mati\u00e8res, les imp\u00f4ts, en plus des co\u00fbts d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et des autres co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n

La figure\u00a02<\/strong> permet de voir de plus pr\u00e8s les tarifs industriels par r\u00e9gion. Cette figure peut laisser croire que les \u00c9tats du sud pr\u00e9sentent la concurrence la plus \u00e2pre pour les clients industriels, comme en t\u00e9moignent les offres de tarifs industriels \u00e9troitement group\u00e9es par \u00c9tat. D\u2019autres r\u00e9gions pr\u00e9sentent les plus grandes variations des tarifs industriels, ce qui est peut-\u00eatre r\u00e9v\u00e9lateur de clients industriels plus captifs.<\/p>\n

Un autre aspect que nous avons examin\u00e9 est la r\u00e9partition des tarifs selon l\u2019\u00e9tat de la restructuration dans les \u00c9tats. Nous avons constat\u00e9 qu\u2019en moyenne les \u00c9tats qui ont plein acc\u00e8s au march\u00e9 de d\u00e9tail ont des tarifs plus \u00e9lev\u00e9s dans toutes les cat\u00e9gories tarifaires. Les \u00c9tats partiellement restructur\u00e9s ont des tarifs comparables \u00e0 ceux qui sont enti\u00e8rement restructur\u00e9s. Les \u00c9tats qui ont abandonn\u00e9 la restructuration, quant \u00e0 eux, ont des tarifs comparables \u00e0 ceux des \u00c9tats non restructur\u00e9s.<\/p>\n

Un autre d\u00e9terminant important des tarifs est le m\u00e9lange de types de production de la r\u00e9gion. Les r\u00e9gions ayant des options de combustible \u00e0 faible co\u00fbt (p.\u00a0ex. le charbon, l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire) ont g\u00e9n\u00e9ralement des tarifs moins \u00e9lev\u00e9s par rapport aux r\u00e9gions ayant des options de combustible plus on\u00e9reux (p.\u00a0ex. le gaz naturel). Les r\u00e9gions de l\u2019Atlantique sud, des Rocheuses, du Midwest et de l\u2019Atlantique centre ont une plus grande proportion des combinaisons du charbon et d\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire pour produire de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et ont des tarifs moins \u00e9lev\u00e9s. La Nouvelle-Angleterre a la plus grande proportion de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au gaz naturel et les tarifs les plus \u00e9lev\u00e9s. La r\u00e9gion du Pacifique fait une consommation moins intensive de combustibles fossiles que la Nouvelle-Angleterre et a g\u00e9n\u00e9ralement des tarifs plus bas par rapport \u00e0 la Nouvelle-Angleterre.<\/p>\n

Figure\u00a02<\/strong>\u00a0: Gros plan sur les tarifs industriels par r\u00e9gion<\/strong><\/p>\n

\"industrial-rates-close-up-by-region\"<\/p>\n

Figure\u00a03<\/strong>\u00a0: <\/strong>Moyenne des tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans des \u00c9tats ayant des structures de r\u00e8glementation diff\u00e9rentes<\/strong><\/p>\n

\"average-electricity-rates-across-states\"<\/p>\n

Figure\u00a04<\/strong>\u00a0: <\/strong>M\u00e9lange de type<\/strong>s de production par r\u00e9gion<\/strong><\/p>\n

\"generation-mix-by-region\"<\/p>\n

II. Services publics ayant fait l\u2019objet d\u2019un sondage<\/strong><\/p>\n

Pour approfondir la question, nous avons joint 38\u00a0services publics pour mener des entretiens t\u00e9l\u00e9phoniques. Nous avons \u00e9t\u00e9 en mesure de recueillir de l\u2019information aupr\u00e8s de 19\u00a0services publics, des r\u00e9gions de l\u2019ouest, du centre-ouest et du sud des \u00c9tats-Unis. La figure\u00a05<\/strong> montre la r\u00e9partition g\u00e9ographique de ces services publics.<\/p>\n

La demande des clients industriels de taille moyenne est de 6\u00a0MW parmi les r\u00e9pondants au sondage et le facteur de charge est de 63\u00a0% parmi les r\u00e9pondants au sondage.<\/p>\n

Voir Tableau 1.<\/em><\/p>\n

Tableau<\/strong>\u00a01<\/strong>\u00a0: Sommaire des caract\u00e9ristiques des r\u00e9pondants au sondage<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Attribut<\/strong><\/td>\nDescription<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Charge de pointe<\/td>\n2\u00a0000\u00a0MW \u00e0 22\u00a0000\u00a0MW<\/td>\n<\/tr>\n
Production annuelle<\/td>\n11\u00a0000\u00a0GWh \u00e0 145\u00a0000\u00a0GWh<\/td>\n<\/tr>\n
R\u00e9partition des clients<\/td>\nFabrication, m\u00e9taux, agriculture, centres de donn\u00e9es<\/td>\n<\/tr>\n
Propre production?<\/td>\n14 font leur propre production; 5 ne font que la livraison<\/td>\n<\/tr>\n
Restructur\u00e9es?<\/td>\nLa majorit\u00e9 des entreprises sont localis\u00e9es dans des r\u00e9gions non restructur\u00e9es<\/td>\n<\/tr>\n
Renouvelables?<\/td>\nLa plupart ont des exigences li\u00e9es aux normes en mati\u00e8re d\u2019offre d\u2019\u00e9nergie renouvelable de 10 \u00e0 15\u00a0% \u00e0 satisfaire au cours des prochaines ann\u00e9es<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Figure\u00a05<\/strong>\u00a0: R\u00e9partition g\u00e9ographique des services publics r\u00e9pertori\u00e9s par l\u2019EEI, de la liste cible et de la liste du sondage<\/strong><\/p>\n

\"geographical-distribution\"<\/p>\n

Les \u00ab\u00a0services publics r\u00e9pertori\u00e9s par l\u2019EEI<\/strong>\u00a0\u00bb repr\u00e9sentent la vaste majorit\u00e9 des services publics d\u00e9tenus par des investisseurs dans l\u2019ensemble des \u00c9tats-Unis.
\nLa \u00ab\u00a0liste cible<\/strong>\u00a0\u00bb couvre les grandes r\u00e9gions des \u00c9tats-Unis.
\nLa \u00ab\u00a0liste du sondage<\/strong>\u00a0\u00bb est un sous-ensemble de la liste cible qui repr\u00e9sente les services publics qui ont accept\u00e9 de passer une entrevue.<\/p>\n

 <\/p>\n

La figure\u00a06<\/strong> \u00e0 la page 30 montre la variation des tarifs entre 13 des 19\u00a0r\u00e9pondants au sondage. Le tarif forfaitaire moyen est de 6,54<\/em>\u00a0<\/strong>c<\/em>ents\/kWh, mais il y a une variation importante entre les r\u00e9pondants, puisque le tarif le moins \u00e9lev\u00e9 est de 5\u00a0cents\/kWh et le tarif le plus \u00e9lev\u00e9 est d\u2019environ 9\u00a0cents\/kWh.<\/em> La variation de pr\u00e8s de deux\u00a0fois sup\u00e9rieures dans les prix de la figure\u00a06 est moins importante que la variation quasi quintupl\u00e9e qui appara\u00eet \u00e0 la figure\u00a02, qui pr\u00e9sentait plusieurs valeurs aberrantes, mais qui reste importante.<\/p>\n

Figure\u00a06<\/strong>\u00a0<\/strong>: R\u00e9partition des tarifs forfaitaires moyens des clients industriels dans le cas des<\/strong> r\u00e9pondants au sondage<\/strong><\/p>\n

\"distribution-of-average-all-in-industrial-rates-for-survey-respondents\"<\/p>\n

Sources et notes<\/strong>\u00a0<\/strong>: Ce graphique fait \u00e9tat des tarifs de 13\u00a0services publics r\u00e9pondants sur le total des 19\u00a0entreprises interrog\u00e9es. Les tarifs des entreprises qui ne font que la distribution ne sont pas inclus dans le graphique. Les tarifs sont tir\u00e9s du Rapport des tarifs de l\u2019\u00e9t\u00e9\u00a02013 de l\u2019EEI pour la p\u00e9riode de juillet\u00a02012 \u00e0 juin\u00a02013.<\/p>\n

Plusieurs types de tarifs sont offerts par les r\u00e9pondants au sondage \u00e0 leurs clients industriels. Les types de tarifs et le pourcentage de services publics dans l\u2019\u00e9chantillon qui les offrent sont pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 la figure\u00a07 <\/strong>\u00e0 la page 31. Des tarifs particuliers destin\u00e9s aux grands clients industriels ne sont offerts qu\u2019\u00e0 seulement 12\u00a0<\/strong>% des r\u00e9pondants au sondage, mais ils ne sont pas aussi populaires que dans le pass\u00e9 lorsque les tarifs de d\u00e9veloppement \u00e9conomique \u00e9taient fr\u00e9quents<\/strong>. La plupart des entreprises ont indiqu\u00e9 qu\u2019elles n\u2019offrent pas de tarifs n<\/strong>\u00e9<\/strong>goci\u00e9s<\/strong>. Les entreprises des r\u00e9gions restructur\u00e9es ne sont pas autoris\u00e9es \u00e0 offrir des tarifs n\u00e9goci\u00e9s particuliers; des entreprises ont indiqu\u00e9 avoir conclu des contrats particuliers avant la restructuration. Quelques r\u00e9pondants au sondage offrent des tarifs de tarification personnalis\u00e9e <\/strong>\u00e0 un tr\u00e8s petit nombre de grands clients industriels (dont la demande est habituellement > 20\u00a0MW). Certaines entreprises ont fond\u00e9 leur tarification personnalis\u00e9e sur une m\u00e9thodologie bas\u00e9e sur le co\u00fbt du service. Quelques r\u00e9pondants au sondage ont mentionn\u00e9 avoir des tarifs personnalis\u00e9s destin\u00e9s aux grands clients industriels, comme un client de l\u2019industrie de la fonte dont la demande est de 450\u00a0MW et une entreprise de l\u2019industrie chimique. Plusieurs services publics r\u00e9pondants offrent des tarifs particuliers <\/strong>\u00e0 une industrie, comme ceux destin\u00e9s aux constructeurs automobiles ou aux fonderies de m\u00e9taux communs, ou ont r\u00e9cemment annonc\u00e9 des tarifs de d\u00e9veloppement \u00e9conomique<\/strong> pour attirer des clients de petites et moyennes entreprises.<\/p>\n

Figure\u00a07<\/strong>\u00a0: Types de tarifs offerts par les r\u00e9pondants au sondage<\/strong><\/p>\n

\"rate-types-offered-by-survey-respondents\"<\/p>\n

Une tarification en temps r\u00e9el est offerte par 18\u00a0% des r\u00e9pondants. Les tarifs les plus populaires sont les tarifs en fonction de la disponibilit\u00e9, 71\u00a0%, les tarifs en fonction de l\u2019heure de consommation, 65\u00a0%, et les tarifs en fonction de la demande d\u2019\u00e9nergie saisonni\u00e8re, 53\u00a0%.<\/p>\n

Environ 50\u00a0<\/strong>% des services publics r\u00e9pondants ont des clients qui ont install\u00e9 des syst\u00e8mes de production combin\u00e9e de chaleur et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ou de cog\u00e9n\u00e9ration. Parmi ceux qui n\u2019avaient pas de tels clients, la principale raison invoqu\u00e9e \u00e9tait qu\u2019ils avaient des tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 peu \u00e9lev\u00e9s. Parmi ceux qui avaient des tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e9lev\u00e9s, la raison la plus couramment invoqu\u00e9e \u00e9tait l\u2019application de normes en mati\u00e8re d\u2019offre d\u2019\u00e9nergie renouvelable (plus de 50\u00a0<\/strong>% des clients ont indiqu\u00e9 avoir des exigences li\u00e9es aux normes en mati\u00e8re d\u2019offre d\u2019\u00e9nergie renouvelable \u00e0 satisfaire).<\/p>\n

Nous avons \u00e9galement questionn\u00e9 les r\u00e9pondants au sondage<\/strong> au sujet des tendances pass\u00e9es et futures en mati\u00e8re de tarification. Environ un tiers des r\u00e9pondants ont constat\u00e9 une hausse des tarifs au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Un autre tiers des r\u00e9pondants ont indiqu\u00e9 que les tarifs sont demeur\u00e9s stables. Le dernier tiers des r\u00e9pondants ont indiqu\u00e9, pour leur part, que les tarifs avaient l\u00e9g\u00e8rement chang\u00e9 sans toutefois pr\u00e9ciser le sens de ce changement.<\/p>\n

\u00c0 propos de l\u2019avenir, 70\u00a0% des r\u00e9pondants pr\u00e9voyaient une hausse des tarifs dans les prochaines ann\u00e9es. Les raisons suivantes ont \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9es\u00a0: une hausse des co\u00fbts des combustibles, la production par de nouvelles sources qui seront bient\u00f4t en service, des changements dans la m\u00e9thodologie d\u2019\u00e9tablissement des tarifs, et les co\u00fbts li\u00e9s au respect de normes environnementales strictes.<\/p>\n

III. Conclusions<\/strong><\/p>\n

Les tarifs des clients industriels varient \u00e9norm\u00e9ment dans l\u2019ensemble des \u00c9tats-Unis pour diff\u00e9rentes raisons, dont le m\u00e9lange de types de production du service public, la variation de la charge, le co\u00fbt de la capacit\u00e9 de production et le co\u00fbt des programmes d\u2019utilit\u00e9 publique et de conformit\u00e9 environnementale. En d\u00e9pit de la pr\u00e9sence de tarifs plus \u00e9lev\u00e9s dans certaines r\u00e9gions et de tarifs moins \u00e9lev\u00e9s dans d\u2019autres r\u00e9gions, des clients industriels de taille et de secteurs d\u2019activit\u00e9s diff\u00e9rents sont \u00e9tablis dans la plupart des \u00c9tats. Le d\u00e9m\u00e9nagement de clients industriels n\u2019est manifestement pas uniquement motiv\u00e9 par le prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. De nombreux facteurs entrent en jeu dans la d\u00e9cision d\u2019un d\u00e9m\u00e9nagement, notamment les autres co\u00fbts associ\u00e9s \u00e0 la conduite des affaires, y compris les co\u00fbts de la main-d\u2019\u0153uvre et les imp\u00f4ts, l\u2019acc\u00e8s aux mati\u00e8res premi\u00e8res et l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s.<\/p>\n

Une autre constatation int\u00e9ressante est que des tarifs particuliers destin\u00e9s aux grands clients industriels ne sont offerts que par seulement un faible pourcentage des r\u00e9pondants au sondage, et ils ne sont pas aussi populaires que dans le pass\u00e9 lorsque les tarifs de d\u00e9veloppement \u00e9conomique \u00e9taient fr\u00e9quents<\/strong>. La plupart des services publics ont signal\u00e9 qu\u2019ils n\u2019offraient pas de tarifs n\u00e9goci\u00e9s, alors que quelques services publics offrent des tarifs particuliers \u00e0 une industrie, comme ceux destin\u00e9s aux constructeurs automobiles ou aux fonderies de m\u00e9taux communs. Les tarifs les plus populaires offerts par les services publics sont les tarifs en fonction de la disponibilit\u00e9, les tarifs en fonction de l\u2019heure de consommation, et les tarifs en fonction de la demande d\u2019\u00e9nergie saisonni\u00e8re.<\/p>\n

    \n
  1. Les auteurs sont directeurs non associ\u00e9s de The Brattle Group situ\u00e9 \u00e0 San Francisco, en Californie, et \u00e0 Cambridge, Massachusetts, respectivement. Les opinions exprim\u00e9es dans cet article sont ceux des auteurs et non de leur employeur. Vous pouvez envoyer vos commentaires \u00e0 l\u2019adresse : ahmad.faruqui@brattle.com.<\/li>\n
  2. On pourrait all\u00e9guer que les clients industriels ont tous, \u00e0 un moment donn\u00e9, \u00e9t\u00e9 localis\u00e9s dans des r\u00e9gions \u00e0 faibles tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Mais ce n\u2019est sans doute pas le cas. Il y a toujours eu d\u2019importantes variations dans les tarifs industriels au fil du temps. Par ailleurs, les clients industriels ont eu tendance \u00e0 s\u2019installer sur tout le territoire des \u00c9tats-Unis, au lieu de s\u2019installer uniquement dans les r\u00e9gions o\u00f9 les co\u00fbts d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sont faibles.<\/li>\n<\/ol>\n

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