{"id":1114,"date":"2015-09-06T00:07:02","date_gmt":"2015-09-06T00:07:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.energyregulationquarterly.ca\/?p=1114"},"modified":"2015-09-07T15:48:00","modified_gmt":"2015-09-07T15:48:00","slug":"editorial-7","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/fr\/editorials\/editorial-7","title":{"rendered":"\u00c9ditorial"},"content":{"rendered":"

Cette ann\u00e9e marque le 100e<\/sup> anniversaire de la r\u00e9glementation des services publics en Alberta, un jalon qui a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 par divers \u00e9v\u00e9nements, publications et pr\u00e9sentations. Au mois de mai dernier, l\u2019occasion a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9e dans la programmation de la Conf\u00e9rence annuelle de l\u2019Association canadienne des membres de tribunaux d\u2019utilit\u00e9 publique (CAMPUT) qu\u2019a tenue l\u2019Alberta Utilities Commission (AUC) \u00e0 Calgary et qui \u00e9tait intitul\u00e9e Un si\u00e8cle de r\u00e9glementation\u00a0: Honorer le pass\u00e9, fa\u00e7onner l\u2019avenir<\/em>. Plus t\u00f4t cette ann\u00e9e, l\u2019AUC a elle-m\u00eame marqu\u00e9 l\u2019occasion avec la publication de l\u2019Alberta Utilities Commission: 100 years of service to Alberta 1915-2015<\/em><\/p>\n

Nous sommes heureux de souligner le centenaire de l\u2019AUC en publiant une pr\u00e9sentation \u00e9manant du pr\u00e9sident actuel de la Commission, Willie Grieve, C.R. intitul\u00e9e Cent ans de r\u00e9glementation des services publics en Alberta<\/em>. Le but de sa pr\u00e9sentation, dans ses propres mots, est de \u00ab\u00a0situer l\u2019organisme de r\u00e9glementation des services publics de l\u2019Alberta dans un certain contexte \u00e9conomique, juridique, politique et historique\u00a0\u00bb. Ce \u00e0 quoi il parvient, et mieux encore. Il relate d\u2019abord les fondements du cadre r\u00e9glementaire qui remontent \u00e0 la Magna Carta. Bien qu\u2019en invoquant les \u00ab\u00a0principes fondamentaux\u00a0\u00bb de la r\u00e9glementation des services publics, son allocution tient autant compte du r\u00f4le changeant de la r\u00e9glementation, soulignant que les faits qui sous-tendent toute cat\u00e9gorie de concepts \u00e9voluent avec le temps.<\/p>\n

L\u2019article de Grieve fournit la th\u00e9matique pour une bonne partie du pr\u00e9sent num\u00e9ro de la Publication trimestrielle sur la r\u00e8glementation de l\u2019\u00e9nergie<\/em>, en ce qui concerne la transition entre le pass\u00e9 \u00e0 l\u2019avenir de la r\u00e9glementation de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n

L\u2019ouvrage de Mark Jamison, intitul\u00e9 Les r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques et politiques de la r\u00e9glementation\u00a0: le\u00e7ons pour l\u2019avenir<\/em> rappelle aux lecteurs que les pratiques de r\u00e9glementation pass\u00e9es des services publics sont une s\u00e9rie de le\u00e7ons et de mythes. En portant un regard sur le pass\u00e9, il incombe aux responsables de la r\u00e9glementation de bien en comprendre la diff\u00e9rence qui y r\u00e9side. Il examine trois importantes le\u00e7ons concernant l\u2019importance et le r\u00f4le de l\u2019information, la conception de mesures d\u2019incitation et la conception des march\u00e9s.<\/p>\n

La dynamique en jeu dans l\u2019environnement de la r\u00e9glementation de l\u2019\u00e9nergie impose un d\u00e9fi important pour les organismes de r\u00e9glementation, les industries r\u00e9glement\u00e9es et les gouvernements par le biais de l\u2019\u00e9mergence rapide du ph\u00e9nom\u00e8ne de la \u00ab\u00a0licence sociale\u00a0\u00bb. Exigeant que les organismes de r\u00e9glementation obtiennent et maintiennent une licence sociale de r\u00e9glementer (\u00e0 part la licence sociale d\u2019exploiter<\/strong> qui est exig\u00e9e des promoteurs de projets), le concept menace la l\u00e9gitimit\u00e9 m\u00eame des institutions de r\u00e9glementation. Mike\u00a0Cleland aborde ces questions dans La licence sociale de r\u00e9glementer\u00a0: L\u2019\u00e9nergie et le d\u00e9clin de la confiance dans les autorit\u00e9s publiques<\/em>.<\/p>\n

L\u2019article de Scott Hempling, intitul\u00e9 Des tramways aux panneaux solaires\u00a0: La politique des co\u00fbts \u00e9chou\u00e9s aux \u00c9tats-Unis,<\/em> porte sur une question r\u00e9currente dans la r\u00e9glementation des services publics, \u00e9galement avec un th\u00e8me sous-jacent, comme l\u2019indique le titre, de transition du pass\u00e9 \u00e0 l\u2019avenir. Bien qu\u2019on y traite de l\u2019exp\u00e9rience am\u00e9ricaine, cet examen de questions et de principes de base devrait \u00e9galement s\u2019av\u00e9rer utile pour les lecteurs canadiens.<\/p>\n

L\u2019\u00e9mergence continue de nouvelles technologies constitue, de toute \u00e9vidence, l\u2019une des plus importantes dynamiques des industries de l\u2019\u00e9nergie d\u2019aujourd\u2019hui, exigeant fr\u00e9quemment de nouvelles r\u00e9ponses de la part des organismes de r\u00e9glementation. Toutefois, le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9nergie mar\u00e9motrice en Nouvelle-\u00c9cosse d\u00e9passe le changement progressif, faisant appel \u00e0 un nouveau cadre de r\u00e9glementation pour le d\u00e9veloppement et la surveillance des activit\u00e9s dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie marine renouvelable. William Lahey examine ces d\u00e9veloppements dans La r\u00e9glementation et le d\u00e9veloppement d\u2019une nouvelle industrie \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0: l\u2019\u00e9nergie mar\u00e9motrice en Nouvelle-\u00c9cosse<\/em>.<\/p>\n

Alors qu\u2019une \u00ab\u00a0transition\u00a0\u00bb impr\u00e8gne l\u2019environnement actuel de r\u00e9glementation de l\u2019\u00e9nergie, les avocats sont appel\u00e9s \u00e0 maintenir leur connaissance approfondie de certains principes juridiques durables, \u00e9tant donn\u00e9 que ces principes devront \u00eatre appliqu\u00e9s dans le contexte de proc\u00e9dures r\u00e9glementaires. L\u2019article de M. Philip\u00a0Tunley intitul\u00e9 Preuve d\u2019expert pour les avocats et organismes de r\u00e9glementation en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie<\/em> pr\u00e9sente un examen exhaustif des principes s\u2019appliquant \u00e0 l\u2019admissibilit\u00e9 et \u00e0 l\u2019utilisation de preuves d\u2019experts, lesquelles sont souvent au centre de proc\u00e9dures r\u00e9glementaires sp\u00e9cifiques. Cet article est susceptible de devenir un outil de r\u00e9f\u00e9rence indispensable, tant pour les avocats que pour les organismes de r\u00e9glementation en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n

Un autre domaine d\u2019application dans lequel des principes juridiques g\u00e9n\u00e9raux pourraient avoir une incidence directe sur l\u2019aboutissement de proc\u00e9dures r\u00e9glementaires en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie est l\u2019approche des tribunaux \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la r\u00e9vision judiciaire. Dans ses commentaires d\u2019arr\u00eat, William\u00a0Lahey examine une d\u00e9cision de la Cour d\u2019appel de la Nouvelle-\u00c9cosse de casser la d\u00e9cision de la Commission des services publics et d\u2019examen de la Nouvelle-\u00c9cosse o\u00f9 la Commission avait approuv\u00e9 l\u2019inclusion de l\u2019assiette tarifaire de la Nova Scotia Power Incorporated d\u2019un investissement pour un projet d\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne. La Commission avait fond\u00e9 sa d\u00e9cision sur ce qu\u2019elle consid\u00e9rait comme l\u2019application d\u2019\u00ab\u00a0un principe fondamental de r\u00e9glementation des services publics\u00a0\u00bb. Toutes les parties et la Cour d\u2019appel elle-m\u00eame s\u2019entendaient sur le fait que la norme de r\u00e9vision judiciaire devait \u00eatre celle du caract\u00e8re raisonnable. Toutefois, Lahey conclut que la Cour a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la r\u00e9vision de la d\u00e9cision en fonction du caract\u00e8re raisonnable comme s\u2019il s\u2019agissait d\u2019une r\u00e9vision en fonction de la norme correcte, \u00ab\u00a0sans la moindre trace de d\u00e9f\u00e9rence\u2026\u00a0\u00bb La d\u00e9cision de la Cour est en quelque sorte un autre exemple de la transition qui s\u2019op\u00e8re dans le monde juridique post-Dunsmuir<\/em> dans lequel la d\u00e9f\u00e9rence judiciaire dont il faut faire preuve \u00e0 l\u2019\u00e9gard des d\u00e9cisions des organismes de r\u00e9glementation de l\u2019\u00e9nergie est peut-\u00eatre mieux comprise en th\u00e9orie qu\u2019en pratique1<\/sup>.<\/p>\n

    \n
  1. Voir David Mullan, \u00ab\u00a02014 Developments in Administrative Law Relevant to Energy Law and Regulation\u00a0\u00bb, vol.\u00a03, num\u00e9ro 1 de l\u2019Energy Regulation Quarterly, \u00e0 la p 17.<\/li>\n<\/ol>\n

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