{"id":1027,"date":"2015-06-14T00:07:37","date_gmt":"2015-06-14T00:07:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.energyregulationquarterly.ca\/?p=1027"},"modified":"2015-06-24T19:29:01","modified_gmt":"2015-06-24T19:29:01","slug":"editorial-6","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energyregulationquarterly.ca\/fr\/editorials\/editorial-6","title":{"rendered":"\u00c9ditorial"},"content":{"rendered":"

Les enjeux \u00e9nerg\u00e9tiques jouent constamment un r\u00f4le crucial dans le discours public canadien, influenc\u00e9 par l\u2019interaction fluide qui subsiste entre les attentes du public, les d\u00e9veloppements technologiques, les march\u00e9s en \u00e9volution, la politique publique et les politiciens. Les articles du pr\u00e9sent num\u00e9ro de la Publication trimestrielle sur la r\u00e9glementation de l\u2019\u00e9nergie <\/em>abordent des aspects particuliers de cette dynamique, notamment la conservation de l\u2019\u00e9nergie, l\u2019\u00e9nergie renouvelable, les changements touchant le march\u00e9 du gaz naturel entre le Canada et les \u00c9tats-Unis et la consolidation des entreprises de distribution locales (EDL) en Ontario dans le but de r\u00e9aliser des \u00e9conomies importantes.<\/p>\n

Dans son article intitul\u00e9 \u00ab Le pass\u00e9, le pr\u00e9sent et l\u2019avenir de la conservation de l\u2019\u00e9nergie en Ontario \u00bb, Peter\u00a0Love r\u00e9sume les \u00e9l\u00e9ments importants des efforts de conservation actuels et pass\u00e9s en Ontario. Apr\u00e8s quoi, en s\u2019appuyant sur ce contexte, il sugg\u00e8re les d\u00e9veloppements les plus essentiels \u00e0 la r\u00e9alisation du plein potentiel de conservation en Ontario.<\/p>\n

L\u2019article de Jack\u00a0Gibbons, \u00ab Priorit\u00e9 \u00e0 la conservation de l\u2019\u00e9nergie\u00a0: En th\u00e9orie et en pratique \u00bb, compl\u00e9mente l\u2019article de M.Love. L\u2019article se penche sur la politique de Priorit\u00e9 \u00e0 la conservation<\/em> du gouvernement de l\u2019Ontario promulgu\u00e9 en d\u00e9cembre\u00a02013 en ce qui a trait au gaz naturel et l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. M.\u00a0Gibbons d\u00e9crit la politique comme \u00e9tant \u00ab\u00a0r\u00e9volutionnaire et remplie de bon sens\u00a0\u00bb, all\u00e9guant toutefois que la Commission de l\u2019\u00e9nergie de l\u2019Ontario met en \u0153uvre des politiques qui mineront la mise en \u0153uvre de la politique de Priorit\u00e9 \u00e0 la conservation<\/em> en ce qui concerne le gaz naturel et l\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n

Bien entendu, les facteurs sous-jacents aux politiques \u00e9nerg\u00e9tiques ne sont pas uniques \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique du Nord. L\u2019article \u00ab La r\u00e9forme de la loi sur les \u00e9nergies renouvelables <\/em>en Allemagne \u00bb, de Ralf\u00a0Theater et Silke\u00a0Goldberg, s\u2019attarde sur la m\u00e9thode r\u00e9cemment adopt\u00e9e et utilis\u00e9e pour promouvoir l\u2019\u00e9nergie renouvelable au sein de la plus grande \u00e9conomie de l\u2019Union europ\u00e9enne. En Am\u00e9rique du Nord, l\u2019exp\u00e9rience allemande constitue une norme de r\u00e9f\u00e9rence et cette derni\u00e8re pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat particulier pour les nombreux march\u00e9s d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 canadiens qui entament un changement important.<\/p>\n

Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, les changements importants dans la structure du march\u00e9 du gaz en Am\u00e9rique du Nord ont donn\u00e9 lieu \u00e0 l\u2019adoption r\u00e9pandue de la technologie du \u00ab\u00a0fractionnement\u00a0\u00bb afin d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 de vastes d\u00e9p\u00f4ts de gaz de schiste. L\u2019article d\u2019Andr\u00e9\u00a0Plourde intitul\u00e9 \u00ab \u00c9volution des conceptions du r\u00f4le du gaz naturel canadien aux \u00c9tats-Unis \u00bb pr\u00e9sente un examen empirique de ces changements. M.\u00a0Plourde arrive \u00e0 la conclusion que le r\u00f4le changeant du gaz naturel canadien dans les march\u00e9s am\u00e9ricains peut cr\u00e9er de nouvelles opportunit\u00e9s de march\u00e9 pour le Canada. Il conclut en formulant quelques observations sur les enjeux r\u00e9glementaires et strat\u00e9giques susceptibles d\u2019en d\u00e9couler.<\/p>\n

L\u2019article de Duncan\u00a0Melville intitul\u00e9 \u00ab <\/em>Am\u00e9liorer l\u2019infrastructure \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019Ontario : R\u00e9duire le c\u00f4ut des EDL \u00bb porte sur le potentiel de restructuration du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ontarien. L\u2019auteur conclut que \u00ab\u00a0des \u00e9conomies de co\u00fbt annuelles importantes pourraient \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es gr\u00e2ce \u00e0 la consolidation des plus petites EDL\u00a0\u00bb. Il conseille de r\u00e9sister \u00e0 une privatisation directe et sugg\u00e8re plut\u00f4t que des concessionnaires priv\u00e9s exploitent des EDL, offrant ainsi une \u00ab\u00a0solution convenable aux obstacles actuels \u00e0 la consolidation\u00a0\u00bb. Il recommande que le gouvernement demande \u00e0 la Commission de l\u2019\u00e9nergie de l\u2019Ontario d\u2019\u00e9tudier la possibilit\u00e9 de cr\u00e9er des soci\u00e9t\u00e9s de distribution r\u00e9gionales et d\u2019offrir leur gestion \u00e0 des exploitants du secteur priv\u00e9.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, Jason\u00a0Yamashita, dans son article intitul\u00e9 \u00ab Quand les entreprises de service publics traitent avec les Freemen-on-the-Land <\/em>et d\u2019autres groupes invoquant des \u2018 arguments commerciaux pseudo-juridiques organis\u00e9es \u2019 \u00bb,<\/em> ne traite pas directement des enjeux strat\u00e9giques et de r\u00e9glementation en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie, il aborde le v\u00e9ritable probl\u00e8me auquel doivent faire face certaines entreprises de services publics. M.\u00a0Yamashita examine une d\u00e9cision importante de la Cour du Banc de la Reine de l\u2019Alberta dans laquelle la cour \u00e9tiquette un certain groupe de \u00ab\u00a0plaideurs qu\u00e9rulents\u00a0\u00bb comme \u00ab\u00a0plaideurs organis\u00e9s d\u2019arguments commerciaux pseudo-juridiques\u00a0\u00bb (Organized Pseudolegal Commercial Argument litigants (ou plaideurs OPCA). Il sugg\u00e8re de quelle fa\u00e7on les entreprises de services publics pourraient mieux composer avec les plaideurs OPCA afin d\u2019att\u00e9nuer les risques et les co\u00fbts connexes.<\/p>\n

Dans la section Commentaires de cas de ce num\u00e9ro de l\u2019ERQ, <\/em>Nigel\u00a0Bankes passe en revue de nombreux litiges juridiques concernant les proc\u00e9dures de r\u00e9vision du projet Northern Gateway, l\u2019expansion propos\u00e9e du pipeline TransMountain, le renversement et l\u2019expansion de la canalisation\u00a09 d\u2019Enbridge et le projet d\u2019\u00c9nergie Est. Par le pass\u00e9, outre quelques situations exceptionnelles comme la proposition originale du pipeline de la vall\u00e9e Mackenzie dans les ann\u00e9es\u00a01970, l\u2019examen r\u00e9glementaire des nouveaux projets d\u2019infrastructure \u00e9nerg\u00e9tique se d\u00e9roule sans grande controverse. \u00c0 titre d\u2019exemple, les pipelines de p\u00e9trole Norman Wells et Express et les pipelines de gaz naturel Maritimes & Northeast et Alliance ont \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9s et construits en tant que projets de terre inculte entre le milieu des ann\u00e9es 1980 et 2000, sans qu\u2019ait eu lieu la controverse intense \u00e0 laquelle font face les projets de pipeline actuels. On compte quelque 15\u00a0proc\u00e9dures judiciaires contestant les d\u00e9cisions de l\u2019Office national de l\u2019\u00e9nergie (ONE) et celle du gouverneur en conseil. En avril dernier, l\u2019ONE a pris la d\u00e9cision sans pr\u00e9c\u00e9dent d\u2019afficher sur son site web un tableau visant \u00e0 aider les parties int\u00e9ress\u00e9es \u00e0 suivre l\u2019\u00e9tat de ces contestations.<\/p>\n

Ces contestations ont soulev\u00e9 des enjeux fondamentaux, notamment la validit\u00e9 de la position de l\u2019ONE de ne pas tenir compte des effets des changements climatiques en amont et en aval des projets de pipeline sur lesquels il a comp\u00e9tence. D\u2019autres enjeux concernent les restrictions du droit de participer aux audiences de l\u2019ONE qui ont \u00e9t\u00e9 introduites en 2012 et pr\u00e9pond\u00e9rance f\u00e9d\u00e9rale de la comp\u00e9tence relative aux pipelines de l\u2019ONE sur l\u2019autorit\u00e9 des gouvernements locaux. L\u2019issue judiciaire de chacun de ces enjeux sera d\u00e9cisive pour les projets actuellement devant l\u2019ONE et pour les projets d\u2019infrastructure \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 venir.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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